截至2022年8月，我國已累計(jì)建成公共充電樁162.3萬個(gè)、隨車配建自用充電樁269.1萬個(gè)，形成了可服務(wù)于超1000萬輛新能源汽車、以自用為主公共為輔的充電服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過10余年的探索，我國已建成世界上規(guī)模最大、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、能基本滿足新能源汽車用戶出行需求的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

不過，如何進(jìn)一步提高充電的便捷性和安全性，是當(dāng)下面臨的重點(diǎn)問題。要想實(shí)現(xiàn)讓用戶回家充電的長期愿景，充電服務(wù)的社區(qū)化轉(zhuǎn)型將是關(guān)鍵一招。今年初，《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)發(fā)布，從國家層面指明了完善和提升充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的技術(shù)方向和工作重點(diǎn)，是今后一個(gè)時(shí)期構(gòu)建全國充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的行動(dòng)指南。

《意見》提出，加快推進(jìn)居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)安裝，創(chuàng)新居住社區(qū)充電服務(wù)商業(yè)模式;鼓勵(lì)充電運(yùn)營企業(yè)或居住社區(qū)管理單位接受業(yè)主委托，開展居住社區(qū)充電設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)營”，統(tǒng)一提供充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營與維護(hù)等有償服務(wù)，提高充電設(shè)施安全管理水平和綠電消費(fèi)比例。

筆者認(rèn)為，從當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，“統(tǒng)建統(tǒng)營”應(yīng)該至少包含以下三個(gè)方面：

一是社區(qū)內(nèi)的公共充電服務(wù)。針對車位不足、電力容量不夠又不具備太大改造空間的既有社區(qū)，應(yīng)以社區(qū)公共充電服務(wù)為主?？梢胂嚓P(guān)企業(yè)在社區(qū)內(nèi)部根據(jù)車位數(shù)量和電力容量的實(shí)際情況，劃設(shè)一定數(shù)量的充電專用車位，統(tǒng)一開展充電設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。社區(qū)內(nèi)的公共充電服務(wù)應(yīng)重點(diǎn)推廣建設(shè)大功率充電設(shè)施，并注意強(qiáng)化車位的充電專用化管理、充電設(shè)施的安全管理以及包括噪聲影響在內(nèi)的環(huán)境治理。

二是社區(qū)內(nèi)的自用充電樁建設(shè)安裝和運(yùn)維服務(wù)。針對車位充足、電力容量有余量的社區(qū)，應(yīng)該以自用充電樁建設(shè)和運(yùn)維服務(wù)為主。可引入相關(guān)企業(yè)對社區(qū)開展自用充電設(shè)施的長期規(guī)劃和建設(shè)，在社區(qū)內(nèi)部根據(jù)用戶需求，按照“愿建盡建”的原則，統(tǒng)一為用戶配建自用充電樁并提供定期巡檢和運(yùn)維服務(wù)。社區(qū)內(nèi)的自用充電樁在技術(shù)選型上，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注帶智能有序充電功能的小功率充電樁，通過運(yùn)用峰谷電價(jià)等價(jià)格機(jī)制和智能電力調(diào)配控制技術(shù)，優(yōu)化調(diào)整電動(dòng)汽車充電時(shí)間、功率與電網(wǎng)供電能力相匹配，實(shí)現(xiàn)削峰填谷和綠電消納。智能有序充電技術(shù)的優(yōu)勢在于可以智能識(shí)別電網(wǎng)用電負(fù)荷，根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整自用充電樁的輸出功率，從而讓用戶不必關(guān)心充電過程就能對約定的充電結(jié)果負(fù)責(zé)。此舉既可讓用戶充到波谷時(shí)段相對便宜的電，降低用電成本，又可減輕供電負(fù)荷滿載等壓力。

三是社區(qū)內(nèi)的自用充電樁共享服務(wù)。截至8月，我國已建成269.1萬個(gè)自用充電樁的充電網(wǎng)絡(luò)，但參與共享服務(wù)的自用充電樁不到3%，還有巨大潛力可以挖掘。可引入相關(guān)企業(yè)統(tǒng)一為社區(qū)內(nèi)新建或已經(jīng)建成的自用充電樁提供共享服務(wù)，使充電樁具備平臺(tái)共享的能力，這將極大地激發(fā)既有充電設(shè)施的充電服務(wù)保障潛能。

不過，當(dāng)前的私樁共享服務(wù)模式更多的是延伸互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)的模式，即由企業(yè)提供共享平臺(tái)，充電的價(jià)格和管理主要依靠樁主和用戶的自洽和自治來完成。此種模式首先在管理上增加了物業(yè)方的管理難度，在沒有利益驅(qū)動(dòng)的情況下，很難推動(dòng)物業(yè)方積極參與相關(guān)工作;其次，由于我國在涉及電價(jià)和充電服務(wù)費(fèi)等方面都有一定的價(jià)格約束機(jī)制，樁主和用戶關(guān)于充電費(fèi)用的自洽有可能不符合國家有關(guān)規(guī)定;第三，私樁共享的過程中如果發(fā)生了涉及人身和財(cái)產(chǎn)損失的安全責(zé)任事故，將會(huì)涉及到物業(yè)方、平臺(tái)方、樁主方和用戶方的安全責(zé)任劃分、損失賠付機(jī)制等問題，目前行業(yè)也在做引入保險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)行賠付兜底的探索工作，但在政策法規(guī)層面還需要進(jìn)一步研究并加以明確。

上述三個(gè)方面是《意見》提出開展居住社區(qū)充電設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)營”可能包含的具體內(nèi)容，結(jié)合《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，筆者認(rèn)為，“統(tǒng)建統(tǒng)營”除了包括統(tǒng)一提供充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營與維護(hù)等內(nèi)容在各社區(qū)的“小統(tǒng)一”以外，也應(yīng)當(dāng)在全國范圍內(nèi)形成運(yùn)營企業(yè)引入、運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理要求、運(yùn)維巡檢制度、安全責(zé)任事故處理機(jī)制等基礎(chǔ)要素的“大統(tǒng)一”。

運(yùn)用有關(guān)充電技術(shù)結(jié)合相關(guān)金融財(cái)稅政策，做好社區(qū)充電服務(wù)，是支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、突破充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展瓶頸、推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要一環(huán)，是提升我國新能源汽車充電服務(wù)保障能力，形成適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要內(nèi)涵。“十三五”時(shí)期，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，在技術(shù)、生態(tài)、模式等方面取得長足進(jìn)步。在“十四五”初期，目前已有成都、昆明等地出臺(tái)了社區(qū)充電設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)營”的政策細(xì)則。隨著各地政策的陸續(xù)出臺(tái)和實(shí)施，充電服務(wù)的社區(qū)化轉(zhuǎn)型將是充電運(yùn)營的重要發(fā)展方向，也將進(jìn)一步推動(dòng)充電統(tǒng)一大市場的形成，以滿足到“十四五”末期超過2000萬輛電動(dòng)汽車的充電需求。

(作者劉鍇系中國電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟技術(shù)和認(rèn)證部主任)

關(guān)鍵詞： 充電服務(wù)社區(qū) 自用充電樁 新能源汽車 電動(dòng)汽車