近期，國家相關(guān)管理部門正式對(duì)所有車企下發(fā)《國六監(jiān)控國家平臺(tái)接入作業(yè)指導(dǎo)書》(以下簡稱《作業(yè)指導(dǎo)書》)，其中明確提出，所有國六車輛在2022年7月1日前完成監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)國家平臺(tái)接入工作，未接入的車輛后期將無法進(jìn)行年檢。

“目前，一汽解放、東風(fēng)商用車、中國重汽、陜汽、福田等主流重卡品牌的經(jīng)銷商已全部收到通知，要求他們將未出售的國六重卡盡快接入國家監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)平臺(tái)，同時(shí)對(duì)于已售出的車輛，要協(xié)助運(yùn)輸從業(yè)者妥善將該工作完成。”某重卡品牌負(fù)責(zé)人向記者說道。

國六進(jìn)行時(shí)　平臺(tái)監(jiān)管再升級(jí)

事實(shí)上，這已經(jīng)不是有關(guān)部門第一次要求柴油車接入國家數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)。早在國四、國五排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施期間，山東、河南、山西、廣東、上海市、北京市等地區(qū)就提出為重型載貨車加裝OBD監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并接入國家和地方監(jiān)管平臺(tái)。

2019年1月4日，生態(tài)環(huán)境部、交通部、公安部、發(fā)改委等11部委聯(lián)合發(fā)布《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》。隨即，各省市相繼出臺(tái)實(shí)施方案細(xì)則。其中，要求國四、國五在用柴油車加裝OBD排放在線監(jiān)控系統(tǒng)，成為了各地區(qū)行動(dòng)方案中的一項(xiàng)重要舉措。

OBD是一個(gè)數(shù)據(jù)采集裝置，可以實(shí)時(shí)讀取車輛數(shù)據(jù)參數(shù)和信息，監(jiān)測(cè)發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)行狀況以及尾氣后處理裝置的工作狀態(tài)，更為關(guān)鍵的是，還能將讀取到的車輛排放數(shù)據(jù)上傳到在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)。自2018年我國交通運(yùn)輸部發(fā)布《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》以來，配裝OBD系統(tǒng)已成為監(jiān)控柴油車尾氣排放的重要手段。

“此次國家要求國六車輛接入監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)平臺(tái)，主要目的也是為了監(jiān)控車輛尾氣排放。”中國汽車流通協(xié)會(huì)商用車專業(yè)委員會(huì)秘書長鐘渭平告訴記者，國六車輛接入國家監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)平臺(tái)后，可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)其尾氣排放的污染氣體濃度，對(duì)臨時(shí)更換機(jī)動(dòng)車污染控制裝置，或是破壞機(jī)動(dòng)車車載排放診斷系統(tǒng)的行為，能夠起到防治作用;對(duì)于使用不合格車用尿素帶來的尾氣化合物超標(biāo)等問題，也具有一定的警示意義。此次《作業(yè)指導(dǎo)書》的發(fā)布，吹響了尾氣排放超標(biāo)車輛治理的沖鋒號(hào)，表明國家對(duì)車輛尾氣排放管控將進(jìn)一步升級(jí)，治理力度也會(huì)更加嚴(yán)格。

現(xiàn)實(shí)阻礙多　統(tǒng)一管理難度大

“柴油車接入國家監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)平臺(tái)的工作一直在持續(xù)推進(jìn)，但在實(shí)操過程中，遇到了很多現(xiàn)實(shí)阻礙，執(zhí)行和落地難度非常大。”天津大學(xué)教授姚春德指出，近年來，我國對(duì)重型柴油車尾氣排放超標(biāo)的治理和處罰力度不斷加嚴(yán)，但由于產(chǎn)業(yè)鏈條長、排查難度大、用戶違規(guī)操作等原因，治理效果仍然停留在治標(biāo)不治本的階段。

“貨運(yùn)車輛尾氣排放治理之所以舉步維艱，主要原因是某些地區(qū)監(jiān)管部門在整治和追責(zé)的過程中，并沒有起到應(yīng)有的作用，致使國家政策法規(guī)落實(shí)不到位、實(shí)施效果不理想，甚至有些整治措施最后無果而終。據(jù)悉，2020年之前，僅北京市、上海市、河北省等地對(duì)新上牌車輛有遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的前置性檢查，而國內(nèi)其他省市尚無此類要求。另外，受利益驅(qū)動(dòng)，當(dāng)前汽車排放檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假的問題十分嚴(yán)重。如果檢測(cè)端‘放水’不能得到有效遏制，排放超標(biāo)車輛治理工作就無法取得實(shí)際效果。”有業(yè)內(nèi)人士指出。

正因?yàn)橐恍┑貐^(qū)對(duì)柴油車尾氣排放監(jiān)管存在缺位現(xiàn)象，使得運(yùn)輸從業(yè)者在違規(guī)、違法改裝車輛的道路上有恃無恐。在國四、國五階段，一些用戶為了節(jié)省車用尿素費(fèi)用，故意篡改OBD或拔掉相關(guān)線路，使其失去監(jiān)控功能，然后以水代替車用尿素實(shí)現(xiàn)發(fā)動(dòng)機(jī)正常運(yùn)行。這樣篡改后的國四、國五柴油車甚至連國二排放標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到;還有市面上售賣的排放“神器”，通過幾顆螺絲和一把扳手，就能“騙”過排氣溫度傳感器，從而達(dá)到不噴或者少噴尿素的目的。以上種種操作，致使柴油車尾氣排放嚴(yán)重超標(biāo)。

到了國六階段，一些卡車司機(jī)違規(guī)、違法行為并沒有停止。根據(jù)排放要求，國六車輛需大幅減少氮氧化物排放量，而想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須使用更多的車用尿素溶液進(jìn)行還原反應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在國六階段，燃燒100升燃油大概需要消耗11升車用尿素，比國五階段要多出3升左右。為了節(jié)省使用成本，一些用戶會(huì)購買劣質(zhì)車用尿素，或往尿素里摻水，這無疑對(duì)柴油車尾氣排放帶來極大影響。

除此之外，一些國六天然氣重卡用戶為了快速收回成本，私自拆賣后處理系統(tǒng)，直接導(dǎo)致氮氧化物和甲烷排放嚴(yán)重超標(biāo)，車輛與國一排放標(biāo)準(zhǔn)水平相當(dāng)，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

“由此可見，國內(nèi)對(duì)貨運(yùn)車輛尾氣排放的管理、監(jiān)測(cè)尚未形成閉環(huán)，實(shí)時(shí)監(jiān)管手段也存在缺位現(xiàn)象，有關(guān)機(jī)構(gòu)僅依靠定點(diǎn)或移動(dòng)檢查站進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，很難全面發(fā)現(xiàn)問題。而上述種種難題，都使在線監(jiān)管變得困難重重。”姚春德說道。

多措并舉　建立閉環(huán)管理機(jī)制

從技術(shù)可行性角度來看，將貨運(yùn)車輛接入國家監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺(tái)，能夠有效管控尾氣污染排放問題。但值得注意的是，貨車是流動(dòng)性很強(qiáng)的生產(chǎn)工具，因此發(fā)現(xiàn)問題并不代表能夠解決問題。想要標(biāo)本兼治，還需加強(qiáng)各地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立閉環(huán)管理機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化查處細(xì)則，加大對(duì)于貨運(yùn)車輛的跟蹤監(jiān)管和處罰力度。

“當(dāng)下，各地對(duì)于柴油車尾氣排放的監(jiān)管力度不一而同，想要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，難度非常大，涉及各個(gè)層級(jí)對(duì)環(huán)保的認(rèn)知、重視程度以及用戶配合度等。”鐘渭平坦言，接入國家數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)，僅代表數(shù)據(jù)分析和判斷會(huì)更加精準(zhǔn)，而后續(xù)的執(zhí)行，還要靠各地監(jiān)管部門的聯(lián)動(dòng)，通過系統(tǒng)性工作建立一體化的監(jiān)管機(jī)制，指導(dǎo)地方執(zhí)法機(jī)關(guān)精準(zhǔn)治理。同時(shí)，政府部門還要對(duì)車輛排放不達(dá)標(biāo)的原因追根溯源，將責(zé)任落實(shí)到全產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，這樣才能達(dá)到節(jié)能減排的效果。

姚春德指出，解決柴油車排放問題，各地監(jiān)管部門應(yīng)建立長效機(jī)制，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，從多個(gè)維度加大柴油車的監(jiān)管力度，科學(xué)有效地管控運(yùn)輸從業(yè)者的用車行為。另外，更重要的是厘清主體責(zé)任，制定更為完善的懲罰細(xì)則，加強(qiáng)年檢等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，提高違法成本，讓超標(biāo)排放的違法行為得到及時(shí)有效管制和處罰，實(shí)現(xiàn)管控機(jī)制上的共建、共創(chuàng)和共享。

關(guān)鍵詞： 國六車輛 國家監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)平臺(tái) 重卡品牌 柴油貨車污染治理