現(xiàn)代物流報全媒體記者 馬敬澤

國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心信息政策所數(shù)字經(jīng)濟研究室主任殷利梅從“數(shù)字經(jīng)濟測度工具箱”指標體系簡介、長三角數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況、長三角數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢、下一步發(fā)展的對策建議四個方面進行解讀。

“數(shù)字經(jīng)濟測度工具箱”指標體系能夠?qū)M行數(shù)字經(jīng)濟測度，包含數(shù)字營商環(huán)境評價、數(shù)字貿(mào)易測度、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對經(jīng)濟的貢獻度。其中的基礎性指標是衡量當前數(shù)字經(jīng)濟重要領域的發(fā)展水平，而前瞻性指標是數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展前沿方向，雖然在目前的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作中尚未同步跟進，但未來應優(yōu)先考慮并實施。

(相關資料圖)

長三角地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

從總體上來看，對標全國，長三角領銜全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展動力強勁。2022年，長三角地區(qū)GDP為29萬億元，全國占比達24%，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占全國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)?？偭拷桑塾嫿ǔ?G基站超過49.3萬個，約占全國總量的21%；在發(fā)展進程上，長三角城市群數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平拾階而上。2019年、2020年、2021年數(shù)字經(jīng)濟規(guī)?？偭糠謩e達到8.6萬億元、10.83萬億元、12.7萬億元。長三角十城市（區(qū)）組建“數(shù)字長三角共建聯(lián)盟”，進一步激發(fā)長三角協(xié)同創(chuàng)新活力；在區(qū)域格局上，一主多副結構輻射帶動了整體數(shù)字經(jīng)濟躍升。上海作為區(qū)域中心城市引領數(shù)字經(jīng)濟一體化發(fā)展，南京、杭州、合肥等省會城市，以及蘇州、無錫、常州、寧波等經(jīng)濟強市作為副中心也各自形成城市圈，在區(qū)域內(nèi)部輻射帶動其他地區(qū)發(fā)展。

分區(qū)域來看，在基礎設施層面，上海、杭州、南京適度超前建設數(shù)字基礎設施，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展夯實了底座。其中，上海早在2020年就已建成“雙千兆寬帶第一城”，固定寬帶網(wǎng)速長期領先全國，圍繞國際數(shù)據(jù)港、數(shù)據(jù)交易所和國家算力樞紐節(jié)點建設，算力基礎設施建設瞄準全球一流水平；杭州推進5G基站建設“一件事”集成改革，目前全市累計建成5G基站超過3.2萬個，實現(xiàn)城區(qū)、縣城、行政村5G網(wǎng)絡100%覆蓋；南京是我國重要的綜合性通信樞紐城市，也是我國首座雙千兆省會城市，城鄉(xiāng)千兆光網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋。截至2022年底，累計建成5G基站超3萬個，主城區(qū)、郊區(qū)中心區(qū)域5G網(wǎng)絡全覆蓋，5G上下行吞吐率、終端接入成功率等全國領先。

在數(shù)字產(chǎn)業(yè)層面，杭州、南京、蘇州等城市數(shù)字產(chǎn)業(yè)走在全國前列，為本地高質(zhì)量發(fā)展提供重要牽引。2022年，杭州數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值突破5000億元，占GDP比重超27%，營收達1.6萬億元。從2018年起，杭州的集成電路設計業(yè)銷售規(guī)模一直穩(wěn)居全國第四，2022年，集成電路產(chǎn)業(yè)增加值增速達10.2%；南京是全國第一個軟件名城，高端軟件和信息技術服務業(yè)優(yōu)勢明顯，擁有新型顯示、信息通訊設備、物聯(lián)網(wǎng)領域三個“千億級產(chǎn)業(yè)”，通過創(chuàng)建國家級軟件和信息服務先進制造業(yè)集群，開展互聯(lián)網(wǎng)關鍵技術揭榜攻關，實現(xiàn)了當?shù)財?shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；蘇州先后引入騰訊、阿里、華為、中軟國際、360等數(shù)字經(jīng)濟頭部企業(yè)，搶占數(shù)字經(jīng)濟新賽道，補齊發(fā)展短板。

在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化層面，蘇、甬、錫等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求迫切，數(shù)字技術先發(fā)優(yōu)勢助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在工業(yè)領域，蘇州2022年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值為4.36萬億元，位居世界第二，蘇州市支持企業(yè)抓創(chuàng)新、抓技改，堅定推動制造業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，在長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中發(fā)揮標桿引領作用。上海大力發(fā)展高端制造、智能制造，寧波先行先試“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”，無錫建設“456”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；在服務業(yè)領域，上海積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，誕生了哈嘍出行、攜程網(wǎng)、小紅書、平安醫(yī)保、平安好醫(yī)生、叮咚買菜等一批生活服務類數(shù)字經(jīng)濟頭部企業(yè)；在農(nóng)業(yè)領域，常州市加快信息技術在農(nóng)業(yè)領域全產(chǎn)業(yè)、全鏈條覆蓋應用，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平達70%。鹽城著力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平，2022年，全市共建成數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基地231家，建成農(nóng)業(yè)電商網(wǎng)站（店）3.4萬個，農(nóng)業(yè)電商年銷售額突破250億元。

在公共服務數(shù)字化變革層面，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)深度融入長三角百姓生活，城市群全員落地“城市大腦”。杭州最早提出“城市大腦”構想并付諸實踐，“城市大腦”從信息化到智能化再到智慧化，讓杭州實現(xiàn)“無桿停車場”“急救車不必闖紅燈”“入園入住無須排隊”“醫(yī)后最多付一次”等多個應用場景，城市管理難點和民生痛點逐一破解，并為長三角乃至全國提供可推廣經(jīng)驗；“城市大腦”杭州經(jīng)驗已經(jīng)在上海、南京、蘇州、無錫、臺州、溫州、合肥等長三角城市落地，推動城市治理數(shù)字化智能化發(fā)展。

在數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境層面，長三角創(chuàng)新環(huán)境良好，數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展壯大吸引人才流入。無錫連續(xù)4年被評為“中國年度最佳引才城市”，連續(xù)3年被評為“中國年度最佳促進就業(yè)城市”。推出“太湖人才計劃”“新時代人才強市建設”；南京在新能源汽車、工業(yè)機器人、集成電路領域快速發(fā)展，并且高校較多，長三角人才為求學向南京集聚，畢業(yè)后從南京回流至長三角其他城市；杭州以阿里巴巴為代表的電商行業(yè)，以及科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，人才凈流入多年為正，且逐年攀升；上海經(jīng)濟體量大、薪酬水平高，13個行業(yè)中上海有5個薪酬位列第一、5個位列第二。并且，上海瞄準建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，大力發(fā)展具有高附加值的信息和服務產(chǎn)業(yè)，這些高端產(chǎn)業(yè)和高端功能決定了上海吸引數(shù)字人才的獨特優(yōu)勢；蘇州連續(xù)十年入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”，連續(xù)兩年被評為“中國最佳引才城市”，2022年“中國城市人才吸引力排名”中，蘇州名列第七?！叭说教K州必有為”“人才制度改革十五條”等吸引人才的政策持續(xù)發(fā)布。

長三角數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢

首先，場景驅(qū)動的數(shù)據(jù)要素價值挖掘加速涌現(xiàn)。近年來，長三角積極探索數(shù)據(jù)要素價值化，已建成華東江蘇大數(shù)據(jù)交易中心、上海數(shù)據(jù)交易所、浙江大數(shù)據(jù)交易中心、杭州國際數(shù)字交易中心、安徽大數(shù)據(jù)交易中心若干個大數(shù)據(jù)交易中心。2021年9月，長三角數(shù)據(jù)要素流通服務平臺在蘇州正式成立。2023年5月，上海發(fā)布《張江數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設三年行動方案（2023-2025年）》，建設國內(nèi)首個數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。長三角有規(guī)模龐大的應用場景優(yōu)勢，可以預見，一大批數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會等重點領域關于公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)開發(fā)利用的典型應用場景及相關技術、產(chǎn)品和解決方案將紛紛涌現(xiàn)。

其次，科技創(chuàng)新對長三角數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的推動作用愈加顯著。一方面，長三角的科研創(chuàng)新主體多。長三角一市三省有豐富的科教資源，包括眾多高校、科研院所、科技領軍企業(yè)、豐富的數(shù)字人才等，為長三角數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展提供了重要支撐；另一方面，長三角G60走廊發(fā)揮創(chuàng)新輻射帶動作用。2021年3月，“加快建設長三角g60科創(chuàng)走廊”寫入國家“十四五”規(guī)劃和2035遠景目標綱要。

最后，長三角數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群加速涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集群化趨勢更加明顯。無錫依托無錫（太湖）國際科技園、聯(lián)東U谷·錫山國際企業(yè)港等，重點發(fā)展微電子、現(xiàn)代通信、信息安全產(chǎn)品和軟件等產(chǎn)業(yè)。擁有集成電路、物聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術產(chǎn)業(yè)，打造了“物聯(lián)網(wǎng)之都”金字名片；南京依托南京軟件園、中國(南京)軟件谷等，重點發(fā)展微電子、現(xiàn)代通信、信息安全產(chǎn)品和軟件等產(chǎn)業(yè)。擁有新型顯示、信息通訊設備、物聯(lián)網(wǎng)領域三個“千億級產(chǎn)業(yè)”；合肥依托中國聲谷、物聯(lián)網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)園等，重點發(fā)展新型顯示和集成電路，實現(xiàn)智能語音在各種場景的應用；杭州依托杭州電子商務產(chǎn)業(yè)園、西湖科技園等，重點發(fā)展軟件和通信產(chǎn)業(yè)。依托阿里巴巴、網(wǎng)易、?？低暤阮^部企業(yè)，聚焦數(shù)字安防、信息軟件、電子商務、云計算、智能終端等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；蘇州依托蘇州軟件科技園、張家港沙洲湖科創(chuàng)園等，重點發(fā)展微電子、現(xiàn)代通信、信息安全產(chǎn)品和軟件等產(chǎn)業(yè)。擁有人工智能、智能制造、自動駕駛等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；上海依托張江人工智能島、西岸智慧谷等，重點發(fā)展集成電路和電子信息產(chǎn)業(yè)。芯片企業(yè)高度集聚；數(shù)字技術與各產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；寧波依托甬江數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、寧波慧谷等，重點發(fā)展軟件和通信產(chǎn)業(yè)。圍繞石化、汽車制造、家電、紡織等優(yōu)勢行業(yè)打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”領軍城市。

殷利梅對長三角地區(qū)下一步的發(fā)展提出以下建議。第一，要堅持適度超前，建設泛在互聯(lián)的數(shù)字基礎設施。建立通信網(wǎng)絡，推進5G網(wǎng)絡全覆蓋、千兆寬帶全普及，國際通信能力再提升；建立感知網(wǎng)絡，布局泛在感知、智能融合的神經(jīng)系統(tǒng)；建立算力網(wǎng)絡，加快數(shù)據(jù)中心集群建設。

第二，要突出創(chuàng)新引領，加大數(shù)字產(chǎn)業(yè)化支持力度。先進城市應加大科研投入力度，注重對周邊地區(qū)輻射帶動作用；具備基礎的城市要在傳統(tǒng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領域精耕細作；欠發(fā)達城市要抓緊開展數(shù)字產(chǎn)業(yè)情況摸排，明確方向。

第三，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。工業(yè)方面，要引導制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設備上云上平臺和業(yè)務系統(tǒng)云化改造；服務業(yè)方面，要創(chuàng)新服務業(yè)態(tài)、服務方式；農(nóng)業(yè)方面，要依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地打造數(shù)字農(nóng)業(yè)高地。

第四，堅持深化改革，持續(xù)完善公共服務數(shù)字化水平。應推進一市三省公共數(shù)據(jù)和政務數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；依托全國政務服務一體化平臺、長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”和居民服務“一卡通”，提升跨區(qū)域事項辦理和服務共享的便利性。

第五，要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局引導人才合理分布。利用產(chǎn)業(yè)布局、城市設施和服務供給一體化來有效拉動人才一體化。

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