7月1日起，全國首個省會城市快遞行業(yè)地方性法規(guī)正式在“快遞大市”廣州實施。這份名為《廣州市快遞條例》（以下簡稱《條例》）的新規(guī)，針對快遞服務設施建設、規(guī)范服務和個人信息保障等方面，都提出了相關要求。

那么，快遞新規(guī)實施后，效果如何？我們將圍繞以上三大方面進行走訪和調(diào)查。

廣州快遞新規(guī)調(diào)查之服務設施建設情況

(相關資料圖)

《條例》規(guī)定，新建住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、高等院校等應當同步設置快遞末端服務設施，或者預留設置快遞末端服務設施的場地。已建成的住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、高等院校等未設置快遞末端服務設施的，可以利用現(xiàn)有閑置物業(yè)或者場所增設快遞末端服務設施。

7月2日，廣州市越秀區(qū)，市民在快遞柜取件。南都記者 馮宙鋒 攝

現(xiàn)狀

有市民急盼小區(qū)建設快遞

什么是“快遞末端服務設施”？物流行業(yè)專家楊達卿表示，快遞末端服務設施主要包括智能快件柜，社區(qū)快遞驛站等便民服務設施。

在《條例》實施前，南都針對新規(guī)涉及的內(nèi)容，事先進行了一場問卷調(diào)查。結(jié)果顯示，有86.76%的人表示自己所在的小區(qū)、寫字樓或?qū)W校設有快遞末端服務設施，有2.94%的人不了解情況，也有10.29%的人明確表示，身邊缺少快遞末端服務設施。

“請問有哪位鄰居家拿錯了快遞嗎？”這是黃小姐業(yè)主群里最常見的問題。她所居住的小區(qū)位于天河區(qū)林和街天壽社區(qū)內(nèi)，在2020年-2022年期間，由于疫情防控需要，快遞及外賣均不允許送上樓，“小區(qū)一直沒有設置豐巢，為了解決快遞和外賣臨時存放問題，物業(yè)管理處在小區(qū)的停車場入口處設置了一個較為簡易的開放式貨架，并由停車場值班人員兼職管理?！秉S小姐有些無奈，“也是從那時開始頻繁出現(xiàn)丟快遞的情況，由于現(xiàn)場缺乏監(jiān)控設施，很難找到快件丟失的線索?！?/p>

據(jù)她回憶，在業(yè)主們的多次反饋下，快遞臨時存放點終于轉(zhuǎn)移至每棟樓的大堂內(nèi)，但同樣為開放式貨架存放，“貨架的存儲空間還是比較有限的，快遞人員只能根據(jù)要求將同一戶的快件用馬克筆加粗寫上房間號，根據(jù)要求堆放在一起。一到取快遞高峰，現(xiàn)場猶如趕集，鄰居們各個都埋頭忙著找包裹?！?/p>

黃小姐坦言，即使這樣也還是很難避免拿錯快遞的情況，有鄰居甚至丟過幾千塊的DVF套裝。因此，對于《條例》中提出增加末端服務設施的要求，黃小姐十分贊成，不少同小區(qū)的鄰居也贊成安裝快遞柜。

走訪

小區(qū)快遞末端服務設施覆蓋率高于寫字樓

南都發(fā)起的問卷結(jié)果顯示，有44.12%人發(fā)生過快件丟失情況。

“我曾經(jīng)丟過幾次快遞，都是不大的箱子?？爝f員在電話里說，把快遞放在了門口，我回家后卻沒看到?！笔忻裼谂空f，在此之后她的快遞都會在地址旁邊注明“投入菜鳥柜”。

于女士在采訪中表示：“大體上我是支持小區(qū)、寫字樓安裝快遞柜的，對獨居女性來說更為安全；對上班族而言，利用快遞柜保管快遞也是更為便民的服務?！?/p>

那么，廣州各大樓宇及高校設置快遞末端服務設施的情況到底如何呢？南都記者選擇了部分區(qū)域進行了走訪。

在7月1至7月2日間，記者走訪了五羊邨地鐵站附近約10個小區(qū)及商業(yè)樓宇，其中，豐偉大廈，匯景大廈，五羊新城K小區(qū)，東興小區(qū)，五羊北小區(qū)，保利香檳花園等均有快遞柜。即使一些老舊小區(qū)，周邊一公里內(nèi)也有菜鳥驛站等快遞點，快遞服務設施覆蓋率高。

在海珠區(qū)海幢街道、江南中街道一帶可以看到，智能快遞柜已經(jīng)成為附近小區(qū)的“標配”。有的小區(qū)甚至設有多個快遞柜，臨近的社區(qū)還可以共用。此外大多小區(qū)均設有菜鳥驛站或是快遞代收點。在荔灣區(qū)坦尾區(qū)域，有入住僅2年多的樓盤業(yè)主告訴記者，小區(qū)在建設之初就配有快遞柜，“我們小區(qū)一共有三個出入口，其中兩個門口都設有豐巢和京東快遞柜?！?/p>

當前，快遞柜在住宅小區(qū)內(nèi)較為普遍，那么，商業(yè)樓宇的情況又如何呢？在珠江新城及周邊區(qū)域，記者又走訪了多座寫字樓，通過詢問寫字樓前臺、保安等工作人員，了解商業(yè)樓宇的快遞派送情況。像粵海金融中心和合景國際金融廣場、凱藍大廈附近都設置了快遞柜。廣晟國際大廈則設有專門的快遞收發(fā)室。但也有部分寫字樓沒有設置快遞服務設施，像建滔廣場、高德置地寫字樓、廣州銀行大廈、越秀金融大廈等，快遞員一般會將快件送至寫字樓樓下或樓中各公司的前臺，然后由收貨人自行拿取。

高校方面，7月1日、7月2日，記者采訪了來自中山大學（南校區(qū)）、華南理工大學（五山校區(qū)）、廣東工業(yè)大學（龍洞校區(qū)）、華南農(nóng)業(yè)大學、廣東外語外貿(mào)大學（大學城校區(qū)）、華南師范大學、廣州大學（大學城校區(qū)）的多位同學。據(jù)了解，校內(nèi)或校園周邊通常都會設有快遞超市、菜鳥驛站、京東或順豐獨立快遞點、豐巢等快遞末端服務設施，只是不同校園設置的數(shù)量不同。

華南農(nóng)業(yè)大學的吳同學表示，豐巢柜就設在宿舍樓下，下課后拿取快遞較方便。但廣州大學大學城校區(qū)和廣東外語外貿(mào)大學大學城校區(qū)的快遞柜都在校園外。來自廣東外語外貿(mào)大學大學城校區(qū)的丁同學則表示，由于快遞柜距離學生所在的生活區(qū)域較遠，一旦忘記拿，很有可能要加收管理費。

難點

快遞服務設施建設由誰負責？

“目前，快遞柜已經(jīng)成為了方便社區(qū)居民生活的重要基礎設施?！?中國交通運輸協(xié)會快運物流分會副會長徐勇接受采訪時表示，廣州這次是以立法的形式，要求在市民主要的生活場所等地建設快遞末端服務設施，未建的要利用空閑區(qū)域建設。這在特大城市的快遞服務中，起到了示范和引領的作用。

但是，新建或補建快遞服務設施，到底應該由誰來負責推動呢，是開發(fā)商，物業(yè)還是快遞公司？ 對此，他表示，在我國，多數(shù)情況下，快遞柜的所有權歸快遞公司，物業(yè)收取快遞自助柜的場地租賃費、電費等?！叭绻俏飿I(yè)空閑區(qū)域安裝快遞自助柜，產(chǎn)權屬于物業(yè)，由第三方運營公司運維收取運營費用，這樣快遞小哥不用交納費用，有利于破解運營方和快遞小哥使用快遞柜成本高的困惑?！?/p>

據(jù)他介紹，在日本，像快遞柜這樣的快遞末端服務設施是由物業(yè)采購的，物業(yè)再委托第三方運營管理。由于快遞柜資產(chǎn)屬于物業(yè)，快遞員和居民在使用時都是免費的。消費者可以選擇送到快遞柜或送到家門口，物業(yè)會提供相關服務?！拔艺J為，這種方式也是值得我們借鑒的?！?/p>

物流行業(yè)專家楊達卿表示，快遞末端服務設施具有公共服務屬性，但同時也是商業(yè)化的載體。“一些快遞末端服務設施如智能快遞柜等需要統(tǒng)籌規(guī)劃，如果各家企業(yè)都投建，就會重復建設，使用率不高等問題?！彼J為，末端服務設施的驅(qū)動在商業(yè)企業(yè)，因此要優(yōu)先考慮領先的專業(yè)企業(yè)進駐，同時也尊重業(yè)主、物業(yè)管委會等多方意見。

關鍵詞：