在全球氣候危機背景下，航空業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性不言而喻。隨著“雙碳”目標、“十四五”規(guī)劃等相關政策的逐步落實，為包括航空運輸業(yè)在內(nèi)的各行業(yè)減排脫碳提供了重要保障，并加速推進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。各大航空公司紛紛加快綠色轉(zhuǎn)型步伐，推動建立運輸航空飛行活動基于市場的碳減排機制已經(jīng)成為大勢所趨。

(相關資料圖)

“2024年，民航局將啟動航空業(yè)進入全國碳市場工作。”日前，在山東省威海市召開的首屆民航綠色發(fā)展論壇上，中國民用航空局副局長韓鈞透露了當前民航業(yè)納入全國碳市場的時間表。

全國碳市場已有序運行近兩年，生態(tài)環(huán)境部屢次表示將逐步擴大碳市場覆蓋行業(yè)范圍和交易主體，以建立具有國際影響力的碳市場。如今，航空業(yè)納入全國碳市場已進入倒計時，如何認識民航業(yè)的姍姍來遲，民航業(yè)應當如何提早準備？

七年前成為第一階段重點排放行業(yè)

航空業(yè)納入全國碳市場的計劃，由來已久。

2016年國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布的《關于切實做好全國碳排放權交易市場啟動重點工作的通知》中，航空業(yè)便被納入全國碳排放權市場第一階段的重點排放行業(yè)。

然而考慮到排放量和數(shù)據(jù)基礎等因素，2021年全國碳市場首批納入的企業(yè)僅限于發(fā)電行業(yè)，并未出現(xiàn)航空業(yè)相關企業(yè)。但在《全國碳排放權交易市場建設方案（發(fā)電行業(yè)）》中明確，條件成熟后，交易主體將由發(fā)電行業(yè)重點排放單位擴大至其他高耗能、高污染和資源性行業(yè)。

七年過去，航空業(yè)的排放問題依舊令人關注。Bp航空公司CEO唐牧庭告訴記者，目前航空業(yè)的二氧化碳排放占到全球的2%，占到運輸行業(yè)總排放量的12%，航空業(yè)正成為運輸行業(yè)最大的單一排放來源。

而在國內(nèi)，推動建立運輸航空飛行活動基于市場的碳減排機制已經(jīng)成為大勢所趨。2021年底，民航局印發(fā)的《“十四五”民航綠色發(fā)展專項規(guī)劃》中，明確指出要綜合考慮國家中長期低碳發(fā)展目標和民航高質(zhì)量發(fā)展要求，有序推動民航基于市場減排機制建設。

韓鈞論壇上表示，碳市場是助力行業(yè)脫碳、有效應對國際斗爭的重要措施?！拔覀儗⒎e極協(xié)調(diào)全國碳市場建設主管部門，按照科學合理、內(nèi)外統(tǒng)籌、風險可控的原則，積極穩(wěn)妥將民航納入全國碳市場，重點做好航空飛行活動碳排放交易機制方案編制工作?！表n鈞說。

地方試點摸索市場經(jīng)驗

“我們將統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢，成熟一個行業(yè)納入一個行業(yè)，并加快全國碳市場相關法規(guī)和制度的建設速度?！比ツ暝谌珖际袌鰡右恢苣曛H，生態(tài)環(huán)境部這樣表示。

事實上，近年來航空業(yè)納入碳市場的經(jīng)驗在不斷積累。湖北碳排放權交易中心副總經(jīng)理楊光星介紹，各試點省市碳排放權交易市場根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況和各地溫室氣體控制目標、管理要求來確定行業(yè)覆蓋范圍，而部分試點市場便將航空業(yè)納入其中?！袄缟钲谔际袌鰧⒐步煌腥敫采w行業(yè)，上海碳市場覆蓋范圍中包括航空、機場，廣東碳市場行業(yè)覆蓋范圍同樣包括民航業(yè)?！睏罟庑潜硎荆胤教际袌龅脑圏c為全國碳市場覆蓋范圍擴大探索了經(jīng)驗。

此外，結(jié)合國家排放清單的編制工作，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)連續(xù)多年組織開展了全國航空業(yè)的數(shù)據(jù)核算、報送和核查工作。排放數(shù)據(jù)的準確、有效獲取是開展碳市場交易的前提。但中國民航碳排放監(jiān)測、報告和核查工作實施單位，中國航空運輸協(xié)會是常務副理事長潘億新認為，盡管相關工作有著比較扎實的基礎，但仍存在一些問題。“排放報告方面主要存在內(nèi)容缺失或數(shù)據(jù)信息錯報的問題，核查報告方面主要存在編寫不嚴謹，對核查方法描述不清晰、章節(jié)缺失、文字錯誤等問題?！迸藘|新介紹道。

民航局、企業(yè)、社會組織缺一不可

納入全國碳市場的腳步漸近，民航業(yè)應當如何做好準備工作以把握碳市場的發(fā)展機遇？

韓鈞指出，民航綠色發(fā)展需要不斷完善市場與政府兩手發(fā)力的制度體系。民航業(yè)要發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，將有效市場與有為政府更好地統(tǒng)一到法治軌道上，為實現(xiàn)民航“雙碳”目標、加快綠色轉(zhuǎn)型提供堅實的法律、法規(guī)和標準支撐。

針對民航業(yè)碳排放管理工作中存在的問題，潘億新建議，航空公司應當安排專人負責工作，加強與核查機構的溝通，而核查機構應加強核查人員對民航相關知識的學習，使核查報告編制更加規(guī)范。

楊光星同樣認可這一觀點，他認為民航企業(yè)碳排放管理需要專業(yè)的部門以及相關管理制度。在進入全國碳市場前，民航業(yè)企業(yè)可以提早模擬分配、交易過程，以適應全國碳市場交易規(guī)則。

同時，楊光星強調(diào)了對于碳盤查數(shù)據(jù)的運用。“航空企業(yè)應當對企業(yè)、產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的碳足跡進行計算進行認證。根據(jù)碳排查數(shù)據(jù)，企業(yè)可以選擇節(jié)能減碳技術來實現(xiàn)低碳生產(chǎn)?！睏罟庑钦f。

此外，社會組織在航空業(yè)納入全國碳市場的進程中的角色也不容忽視。中國航空運輸協(xié)會理事長王昌順表示，中國航協(xié)將繼續(xù)貫徹落實民航局要求，進一步加強民航“雙碳”目標實現(xiàn)路徑研究，完善行業(yè)能耗與排放統(tǒng)計制度，建強民航碳排放管理系統(tǒng)，構建完善的工作機制。

作者：溫笑寒

“黨的十八大以來，我國民航業(yè)堅持規(guī)劃引領，積極實施專項行動，行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色更加鮮明?！痹谌涨芭e行的首屆民航綠色發(fā)展論壇上，中國民用航空局副局長韓鈞說。

據(jù)介紹，我國運輸機隊機齡目前保持在8年左右水平，運輸機隊燃效達到歷史最優(yōu)的0.285千克/噸公里，機場光伏項目年發(fā)電量突破6000萬千瓦時，場內(nèi)電動車輛設備占比超過24%，飛機APU（輔助動力裝置）替代設施設備安裝率、使用率穩(wěn)定在90%以上。但也要看到，民航業(yè)綠色發(fā)展的基礎尚不牢固，綠色轉(zhuǎn)型動力不強、自主創(chuàng)新能力不足、組織機構不完善、約束激勵機制不健全等問題仍十分突出，與建設新時代民航強國要求存在較大差距。

黨的二十大報告提出，加快推動交通運輸結(jié)構調(diào)整優(yōu)化，對民航業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型提出了明確要求。據(jù)悉，民航業(yè)將重點從轉(zhuǎn)變觀念、加強制度建設、推進重大工程、積極參與全球治理等方面下功夫，切實推動民航降碳、減污、擴綠、增長取得新成效，邁上新臺階，堅決打贏民航業(yè)綠色轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

深入實施低碳發(fā)展戰(zhàn)略

2022年初發(fā)布的《“十四五”民航綠色發(fā)展專項規(guī)劃》提出，我國力爭到2025年可持續(xù)航空燃料累計消費量達到5萬噸。民航業(yè)綠色轉(zhuǎn)型要堅持能源低碳化，并將此作為行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場，努力推動可持續(xù)航空燃料商業(yè)應用取得突破。“我國民航運輸市場需求潛力巨大，能源消費和排放將剛性增長，實現(xiàn)民航綠色轉(zhuǎn)型、全面脫碳，時間緊、難度大、任務重，民航運輸企業(yè)仍然面臨不小減排壓力?！敝袊娇者\輸協(xié)會理事長王昌順表示，航油能耗占民航運輸能耗的97%以上，國產(chǎn)可持續(xù)航空燃料是實現(xiàn)我國民航業(yè)深度脫碳的最優(yōu)手段。

在中國民航大學校長丁水汀看來，當前我國航空可持續(xù)燃料面臨幾大挑戰(zhàn)。一是酯類原材料分布分散，收集成本高，產(chǎn)能有限。二是氣體原材料碳捕捉技術不成熟，收集難度大、能耗高。三是農(nóng)林和城市固體廢物收集困難，不能穩(wěn)定供應，質(zhì)量不佳。中國民航大學已經(jīng)開始可持續(xù)航空燃料安全性認證重大項目，將進一步在渦扇等多種航空發(fā)動機上進行可持續(xù)航空燃料新工藝認證路徑的驗證。

航空公司正在推進可持續(xù)研發(fā)。3月29日，國家電力投資集團有限公司（以下簡稱“國家電投”）和簽署合作備忘錄，國泰航空將在可持續(xù)航空認證流程、價值鏈，整體市場知識等方面，促進國家電投建設4家可持續(xù)航空燃油生產(chǎn)設施。4家生產(chǎn)設施預計將于2024年至2026年期間投入營運，每個設施每年能生產(chǎn)5萬噸至10萬噸可持續(xù)航空燃油。

目前，民航局成立了民航碳達峰碳中和工作領導小組，統(tǒng)籌部署下一階段民航落實國家“雙碳”戰(zhàn)略重點工作。全行業(yè)將以“綠”興業(yè)，以“碳”優(yōu)產(chǎn)，全力推進行業(yè)“雙碳”和綠色轉(zhuǎn)型工作。

中國航空運輸協(xié)會常務副理事長潘億新表示，中國航空運輸協(xié)會將進一步加強民航“雙碳”目標實現(xiàn)路徑研究，完善行業(yè)能耗與排放統(tǒng)計制度，協(xié)助促成航空綠色能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，系統(tǒng)推進我國可持續(xù)航空燃料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

深入開展民航污染防治

“隨著民航運輸規(guī)模的擴大和城市的發(fā)展，民航業(yè)面臨的環(huán)境污染防治問題不斷增多?！敝袊窈娇茖W技術研究院環(huán)保室主任賈全星向記者表示，民航業(yè)主要面臨大氣、噪聲、污水、固廢處置等污染防治問題。

韓鈞表示，民航業(yè)將以提升機場區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為重點，推動完善機場牽頭、駐場單位積極參與的污染防治聯(lián)合工作機制，聚焦人民群眾反映強烈的大氣、噪聲、固廢等突出問題，依法依規(guī)、科學有序開展污染防治專項行動。

在大氣污染防治方面，民航業(yè)將重點推進設備設施電動化和煤炭消費減量化、清潔化等項目，深入推進民航藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作。

噪聲污染是民航污染中棘手問題之一。在機場噪聲污染治理方面，民航業(yè)將加強與生態(tài)環(huán)境部門和地方政府協(xié)同，推動大中型機場加快建設噪聲監(jiān)測體系，鼓勵大型機場率先開展噪聲治理試點工作。

在民航局大力支持下，中國民航大學開始建設“民航綠色發(fā)展關鍵技術與裝備實驗平臺”，自主研發(fā)機場航空噪聲智慧管理云平臺，統(tǒng)籌行業(yè)噪聲監(jiān)管數(shù)據(jù)要素，銜接機場建設與運行全生命周期中的噪聲評估、監(jiān)測與治理全鏈條，提升行業(yè)噪聲管理水平。平臺可以在單機水平上精準鎖定每一次飛行噪聲時間，準確評估航空器噪聲對機場周圍敏感區(qū)域的影響，并針對敏感建筑開發(fā)主動與被動耦合降噪技術。

在固體廢物治理方面，民航業(yè)將以污染治理為重點，有序推進以竹代塑、以紙代塑、循環(huán)共享等新技術、新模式在民航應用。

當前，各大航空公司已經(jīng)打響限塑禁塑“攻堅戰(zhàn)”。

中國航空集團有限公司規(guī)劃發(fā)展部副總經(jīng)理韓潔介紹，2022年，國航的國內(nèi)航班、機場區(qū)域休息室不再提供刀叉勺、杯具、攪拌棒、包裝袋等一次性不可降解產(chǎn)品。2023年，國航的國際航班將逐步停止提供一次性不可降解塑料吸管、攪拌棒、餐具、包裝袋。2023年，東航國際航班將停止提供一次性不可分解的塑料產(chǎn)品，積極助推民航綠色低碳發(fā)展。

全面提升科技創(chuàng)新能力

“民航綠色發(fā)展必須努力下好科技革命先手棋。”韓鈞表示，將深化綠色民航科技創(chuàng)新體制機制改革，推動實現(xiàn)綠色民航創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。要充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持機場、航司聯(lián)合科研院校、上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聚焦民航綠色低碳轉(zhuǎn)型關鍵核心技術，加快研究成果轉(zhuǎn)化應用。

綠色轉(zhuǎn)型科技創(chuàng)新實踐活動正在全面推進。賈全星表示，在提升飛機燃油效率上，正在推行燃油量精細化管理、飛機性能監(jiān)控和節(jié)油改裝、飛機減重、單發(fā)滑行等技術研發(fā)。在綠色航空器上，布局推進可持續(xù)航空燃料和電動、氫能飛機等綠色載運工具技術研發(fā)、適航審定和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同工作。在綠色機場建設上，開展近零碳、零碳機場建設，深入推進機場用能電氣化，因地制宜開展太陽能、地熱能等在機場區(qū)域的規(guī)?；瘧?，積極推進飛機除冰廢液、建筑垃圾資源化利用技術，開展機場生態(tài)防鳥技術研究等。在綠色空中交通管理上，推進飛機尾流重新分類、點融合技術、連續(xù)下降/爬升、基于航跡運行等新技術和應用研發(fā)。

作者：崔國強

為航空業(yè)可持續(xù)發(fā)展“加油”

加快低碳轉(zhuǎn)型，促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是當前全球企業(yè)關心的問題。在為各領域減碳進程提供支持方面，很多在華跨國公司參與其中，憑借自身長期的積累和全球經(jīng)驗積極行動。

近日，霍尼韋爾在天津舉辦的“全新‘碳’路——霍尼韋爾綠色發(fā)展峰會”上，發(fā)布了《為可持續(xù)航空加油》行業(yè)白皮書，宣布在中國市場推出制備可持續(xù)航空燃料（SAF）的新型工藝技術和全新排放管理解決方案，并與多家合作伙伴簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，推動可持續(xù)航空燃料等一系列成熟解決方案加速落地中國。

為航空領域可持續(xù)發(fā)展“加油”的不只霍尼韋爾。參與中國航空油料運營的外資公司bp航空，近日在參加首屆民航綠色發(fā)展論壇時表示，中國是bp航空的重要市場，未來將繼續(xù)攜手合作伙伴，在中國積極發(fā)展航空業(yè)務。空客公司也在近期法國總統(tǒng)馬克龍訪華期間，與中方簽訂了提升可持續(xù)航空燃料產(chǎn)量及使用等新協(xié)議。

航空業(yè)是節(jié)能減排的重點行業(yè)，也是“難減排”行業(yè)之一。為此，全球航空業(yè)已制定積極的目標，即到2050年實現(xiàn)凈零排放。在研發(fā)飛機新技術及提高運營與基礎設施效率之外，發(fā)展可持續(xù)航空燃料是實現(xiàn)凈零目標最重要的一項措施。根據(jù)國際航空運輸協(xié)會（IATA）的分析，到2050年，65%的減排將通過使用可持續(xù)航空燃料來實現(xiàn)。

外資看好在中國發(fā)展可持續(xù)航空燃料事業(yè)，凸顯出中國這一領域得天獨厚的優(yōu)勢。

首先，中國是制造業(yè)大國，在技術和創(chuàng)新方面的規(guī)模和經(jīng)驗有助于擴大可持續(xù)航空燃料生產(chǎn)。

其次，中國擁有豐富的可持續(xù)航空燃料生產(chǎn)原料。北京大學能源研究院發(fā)布報告指出，中國的可持續(xù)航空燃料生產(chǎn)頗具潛力，其原料在國內(nèi)分布較廣，可利用量大。其中，餐飲廢棄油目前是中國生產(chǎn)生物柴油的主要原料來源，預計在未來十年，它將成為通過油脂加氫（HEFA）技術生產(chǎn)可持續(xù)航空燃料的主要原料。

此外，“雙碳”目標、“十四五”規(guī)劃等相關政策的逐步落實，為包括航空運輸業(yè)在內(nèi)的各行業(yè)減排脫碳提供了重要保障，并加速推進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。如bp航空首席執(zhí)行官唐牧庭所言，中國已經(jīng)多次用行動證明，當中國確立一個明確目標時，最終必將實現(xiàn)它。將這種決心與中國的原料供應和制造能力相結(jié)合，意味著中國可以助力全球填補可持續(xù)航空燃料供應的缺口。

作者：朱琳

上海機場（集團）有限公司副總裁周浩：

為響應民航局號召，上海機場集團始終秉承“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”導向，通過制定《綠色機場建設規(guī)劃（2020-2035年）》、編制《四型機場綠色性能評價規(guī)劃》科學謀劃、統(tǒng)籌布局綠色機場建設。

中國航空集團有限公司副總經(jīng)理張勝：

中航集團將聚焦機隊結(jié)構優(yōu)化、可持續(xù)航空燃料應用、能源結(jié)構調(diào)整、綠色低碳技術應用、碳資產(chǎn)儲備和社會責任六個方向探索“雙碳”實施路徑，從根本上提高能源利用效率、減少碳排放。

民航局機場司副司長朱文欣：

《四型機場建設導則》組織制定了綠色機場框架指南，《綠色機場規(guī)劃導則》 《綠色航站樓標準》 《機場綠色施工指南》等建立健全了綠色機場標準體系，應當以創(chuàng)新驅(qū)動、科技帶動機場綠色轉(zhuǎn)型。

中國航空油料集團有限公司副總經(jīng)理龔豐：

當前，可持續(xù)航空新能源的研究將是一個長期過程，但是我們應當有信心，政策上全力支持生物航油等航空燃料新能源的研究，支持航空運輸企業(yè)使用已經(jīng)研發(fā)的包括生物航油在內(nèi)的航空燃料新能源。加大政策支持力度，共建可持續(xù)航空燃料產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。建議開展電池技術攻關，爭取電池技術革命，提高其能源密度。研究氫能在航空器的應用，提高儲備運輸使用氫能的安全性。

《 現(xiàn)代物流報 》（ 2023年5月01日 A7版）

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