中國電力新聞網(wǎng)記者 白歌

今年兩會，全國人大代表、特變電工衡陽變壓器有限公司黨委書記、總經(jīng)理種衍民從支持海上風(fēng)電輸變電裝備國產(chǎn)化和大規(guī)模市場應(yīng)用、加快推進重點用能企業(yè)老舊氣設(shè)備改造等方面提出可行性建議，助推我國雙碳目標(biāo)實現(xiàn)。

設(shè)備改造刻不容緩

隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源投入的發(fā)展，我國電氣成套設(shè)備需求量逐年增加，產(chǎn)品升級換代速度加快，型號增多，技術(shù)性能有了明顯的提高，生產(chǎn)設(shè)備及加工工藝有了明顯改進。憑借比國外同類產(chǎn)品更高的性價比和服務(wù)優(yōu)勢，國產(chǎn)品牌已經(jīng)在國內(nèi)市場競爭中占據(jù)主導(dǎo)地位。電氣成套設(shè)備的智能化逐步成為行業(yè)發(fā)展的一個重要趨勢。

然而，我國絕大多數(shù)重點用能企業(yè)都是有著幾十年歷史，企業(yè)內(nèi)部電氣設(shè)備更是老舊不堪，高能耗、低產(chǎn)出，甚至存在一定的安全風(fēng)險。根據(jù)對某省862家重點用能企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計，仍有屬于淘汰范圍的高耗能電動機4555臺、變壓器4679臺，鍋爐、風(fēng)機、泵類、壓縮機等落后機電設(shè)備2759臺，這些機電設(shè)備年耗能近700萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。這與加快傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，推動早日實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)有較大差距。

為此，種衍民認為重點用能企業(yè)電氣設(shè)備關(guān)鍵部件和關(guān)鍵工藝的改造十分必要。他提出幾點建議：

一是要充分利用國家和地方節(jié)能資金，完善激勵約束機制，加大對重點用能企業(yè)老舊電氣設(shè)備改造工作的扶持力度。首先要加大資金投入。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、節(jié)能獎勵資金，加大對節(jié)能改造項目的支持力度。發(fā)揮地方節(jié)能專項資金的導(dǎo)向作用，支持節(jié)能改造工程建設(shè)。

不僅如此，也要落實節(jié)能、環(huán)保設(shè)備免稅政策。按照國家節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備所得稅優(yōu)惠政策規(guī)定，對列入《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》，符合有關(guān)規(guī)定的，按設(shè)備金額的10%抵免企業(yè)所得稅。

其次，要引導(dǎo)社會資金投向。鼓勵節(jié)能服務(wù)機構(gòu)開展合同能源管理，利用技術(shù)、資金、人才等優(yōu)勢，開展檢測、咨詢、設(shè)計、技術(shù)推廣、工程項目建設(shè)，符合合同能源管理項目要求的，國家和省給予補助。加強國際交流與合作，充分利用國際金融機構(gòu)低息貸款、贈款等，加快淘汰改造進程。

二是要加強依法監(jiān)管，加速推進重點用能企業(yè)老舊電氣設(shè)備改造進程。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策規(guī)定，加強對改造高耗能落后電氣設(shè)備工作的督促指導(dǎo)。各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要把高耗能落后電氣設(shè)備的在用、淘汰情況作為節(jié)能監(jiān)察的重要內(nèi)容，制定監(jiān)察計劃，明確分工，落實責(zé)任，加強督促檢查，及時掌握重點用能企業(yè)老舊電氣設(shè)備改造情況，確保列入淘汰目錄的設(shè)備按時退出，嚴(yán)禁淘汰設(shè)備轉(zhuǎn)移他用。對不按時淘汰的企業(yè)，要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)實施罰款、沒收設(shè)備等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由節(jié)能行政主管部門提出意見，報請同級人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

設(shè)備提升勢在必行

海上風(fēng)電是可再生能源發(fā)展的重要領(lǐng)域，已成為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟、促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略抓手。

種衍民表示，我國海上風(fēng)電近幾年才批量起步，在海上風(fēng)電輸變電裝備領(lǐng)域，國內(nèi)輸變電裝備制造企業(yè)在技術(shù)和業(yè)績上積累不夠。盡管國內(nèi)輸變電裝備企業(yè)完全具備海上風(fēng)電升壓站交直流變壓器、塔筒專用變壓器、IGBT、GIS、開關(guān)柜等輸變電裝備研發(fā)和制造能力，但受業(yè)績影響，在市場競爭難以中標(biāo)，致使海上風(fēng)電輸變電整機裝備（特別是深遠海風(fēng)電）的國產(chǎn)化和市場規(guī)模化應(yīng)用困難，不利于國家能源安全保障。

不僅如此，在技術(shù)和市場相對成熟的近海和陸上220kV及以下升壓站，相關(guān)輸變電成套裝備的市場規(guī)?；瘧?yīng)用還不足，開關(guān)柜等設(shè)備的國內(nèi)企業(yè)市場占有率非常低，一體化集成供貨研發(fā)設(shè)計不夠。

“建議國家出臺相關(guān)政策支持海上風(fēng)電輸變電裝備國產(chǎn)化和市場規(guī)?；瘧?yīng)用，加快我國海上風(fēng)電輸變電裝備的自主化發(fā)展，促進能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整，保障國家能源安全，推動雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)?！狈N衍民認為，未來5年將是海上風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新和變革的關(guān)鍵期，建議聚焦深遠海風(fēng)電輸變電裝備“卡脖子”問題，鼓勵龍頭企業(yè)采用產(chǎn)學(xué)研用一體化模式，加快深遠海風(fēng)電輸變電核心技術(shù)和裝備研發(fā)和應(yīng)用，提高裝備國產(chǎn)化率。與此同時，種衍民建議鼓勵由具備海上風(fēng)電輸變電裝備成套供貨能力的企業(yè)或集團公司進行設(shè)備成套一體化設(shè)計和供貨的解決方案，有助于利于統(tǒng)一的設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動海上風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展。

從國家層面在金融稅收上，對于采購和應(yīng)用國產(chǎn)化裝備的海上風(fēng)電開發(fā)企業(yè)制定購置補貼等系列稅收支持政策，彌補取消補貼造成的不利影響，保護海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和相關(guān)輸變電裝備產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

另外，種衍民建議將海上風(fēng)電相關(guān)輸變電裝備列入國家能源局能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備項目、工信部國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄，繼續(xù)深入做好首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制，鼓勵和保障相關(guān)企業(yè)和推廣應(yīng)用研發(fā)首臺套海上風(fēng)電相關(guān)輸變電裝備，快速趕超國外先進技術(shù)，完全實現(xiàn)海上風(fēng)電相關(guān)輸變電裝備國產(chǎn)化和規(guī)模化市場應(yīng)用。

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