當前我國鐵礦石進口來源集中，產(chǎn)業(yè)鏈安全保障能力不足，已經(jīng)成為制約我國鋼鐵行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的問題。

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國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司主辦的加快國內(nèi)重點鐵礦項目開發(fā)建設(shè)調(diào)研座談會日前在鞍山召開。會議以“推動鐵礦項目建設(shè) 增強鐵礦資源保障”為主題，總結(jié)了一年多來國內(nèi)鐵礦項目建設(shè)取得的積極進展，針對目前鐵礦開發(fā)項目存在的難點和堵點問題提出了意見建議，就下一步加快推動一批優(yōu)質(zhì)鐵礦項目建設(shè)工作進行了動員部署。

國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長盧衛(wèi)生表示，國內(nèi)鐵礦項目開發(fā)建設(shè)取得了積極進展。推進國內(nèi)鐵礦項目開發(fā)建設(shè)，是保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的重要舉措，是實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，是擴大有效投資的重要抓手。

對于進一步加快推動國內(nèi)鐵礦項目開發(fā)建設(shè)，盧衛(wèi)生表示，在國家層面，我們將進一步加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化加強部門和地方之間的工作對接，確保配套政策跟得上、落得下，各項部署和措施盡早見效。各地發(fā)改、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草、礦山安監(jiān)等部門要切實加強協(xié)調(diào)、強化配合，相互聯(lián)動、相互支撐，形成強大合力。

自然資源部礦業(yè)權(quán)管理司四級調(diào)研員張輝介紹，提升國內(nèi)鐵礦石生產(chǎn)能力需要進一步加大已設(shè)探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)力度，提高鐵礦投產(chǎn)效率，通過企業(yè)自身挖潛，有效提升鐵礦石產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。自然資源部已在完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理、采礦用地保障等方面出臺了相關(guān)管理政策，為鼓勵勘查、促進開發(fā)提供政策支撐。

近兩年來，鋼鐵市場需求正在從總量增長轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)優(yōu)化，使鋼鐵工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展更加具有實質(zhì)性意義，也為鐵礦資源開發(fā)帶來更多機遇，提出更高要求。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長何文波表示，從鐵礦需求總量上看，未來一段時期，我國鋼鐵需求仍將保持較高水平。一方面，以高-轉(zhuǎn)長流程為主導(dǎo)的流程結(jié)構(gòu)短期內(nèi)不會發(fā)生根本改變；另一方面，冶煉工藝變革以及對直接還原鐵的需求增長，對鐵資源品種質(zhì)量也產(chǎn)生了新的需求，國內(nèi)鐵資源開發(fā)如何適應(yīng)新需求結(jié)構(gòu)并體現(xiàn)獨特價值，是個具有創(chuàng)新意義的重大課題。

何文波表示，中國是礦產(chǎn)資源需求大國，應(yīng)根據(jù)中長期形勢發(fā)展變化及時評估“基石計劃”的國內(nèi)礦、海外礦和廢鋼三大鐵資源發(fā)展趨勢，面向未來，積極研究和籌劃與鋼鐵生產(chǎn)低碳流程變革相匹配的“基石計劃升級版”，實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)綠色低碳原料升級和可持續(xù)發(fā)展。

2022年3月，旨在打破進口鐵礦石壟斷、增加中國自有鐵素資源供應(yīng)的“基石計劃”啟動。同年11月，鞍鋼西鞍山鐵礦項目開工，標志著全國最大的單體地下鐵礦山正式開工建設(shè)，也是“基石計劃”的重大進展。

西鞍山鐵礦是目前國內(nèi)尚未開發(fā)的資源儲量大、稟賦好的單體地下鐵礦山，保有資源儲量13億噸，設(shè)計年產(chǎn)鐵精礦千萬噸級，項目總投資229億元，計劃2027年投產(chǎn)。項目建成后，將成為國內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先、綠色智能、無廢、無擾動的地下單體礦山。

一直以來，礦山建設(shè)涉及征地動遷、礦權(quán)辦理等諸多環(huán)節(jié)，同時審批部門分散、層級多，要件繁雜，辦理難度大。但在西鞍山鐵礦項目工作推進中，遼寧省委省政府及相關(guān)部門通過“手遞手”方式審批，審批時間縮短29個月，刷新了國內(nèi)同行業(yè)新建礦山項目辦理紀錄，為項目落地提供了有力支持。

今年全國“兩會”期間，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會新任輪值會長、鞍鋼集團董事長譚成旭表示，“基石計劃”已經(jīng)在審批效率、固定資產(chǎn)投資、重點項目推進等方面取得了明顯成效。但是，“基石計劃”是一項長期、持續(xù)的工作，隨著國內(nèi)外形勢變化以及工作推進到更深層次，還會遇到各種新的問題，需要持續(xù)加以關(guān)注解決。

他建議，一是建立集“找礦、建設(shè)、運營”為一體的全生命周期鐵礦石戰(zhàn)略保障機制，保持鐵礦企業(yè)合理利潤空間以及投資穩(wěn)定。二是為了進一步扶持、鼓勵開發(fā)國內(nèi)鐵礦山，建議給予財稅政策支持，降低鐵礦企業(yè)稅費，調(diào)至與國外同行業(yè)相同或以下水平。

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