在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(huì)(COP27)上，可再生能源議題受到諸多關(guān)注。加快可再生能源發(fā)展是推動(dòng)全球能源行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，也是實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略目標(biāo)最重要的舉措之一。

在延緩氣候變暖、增強(qiáng)氣候適應(yīng)性的過(guò)程中，如何突破清潔、安全、經(jīng)濟(jì)性的“不可能三角”，構(gòu)建起具有彈性的能源系統(tǒng)至關(guān)重要。伴隨全球可再生能源裝機(jī)容量和發(fā)電量的增長(zhǎng)，可再生能源在全球能源消費(fèi)中的占比提升，能源系統(tǒng)更加清潔。同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新的突破和投資規(guī)模的增長(zhǎng)使得可再生能源發(fā)電成本進(jìn)一步降低，并有望幫助部分發(fā)展中國(guó)家加快實(shí)現(xiàn)電力可及性。

法國(guó)能源統(tǒng)計(jì)公司(Enerdata)的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)、美國(guó)、歐盟是目前全球溫室氣體排放量最高的三大經(jīng)濟(jì)體，2021年合計(jì)二氧化碳排放量在全球碳排放總量中占比超過(guò)一半。三個(gè)國(guó)家和地區(qū)在可再生能源方面的政策和行動(dòng)關(guān)乎全球可再生能源發(fā)展以及應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(資料圖)

裝機(jī)量、發(fā)電量持續(xù)增長(zhǎng)

可再生能源成低碳戰(zhàn)略重點(diǎn)

《巴黎協(xié)定》簽署以來(lái)，全球可再生能源發(fā)展不斷提速。國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)(IRENA)的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全球可再生能源裝機(jī)量達(dá)到30.64億千瓦，較2015年增長(zhǎng)55.93%。

在過(guò)去7年間，中國(guó)可再生能源增速領(lǐng)跑全球。國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，中國(guó)可再生能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量為10.63億千瓦。另?yè)?jù)國(guó)際能源署(IEA)發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國(guó)可再生能源裝機(jī)容量在全球裝機(jī)容量中占比超過(guò)30%。中國(guó)光伏累計(jì)裝機(jī)容量已連續(xù)7年位居全球首位，海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模也已躍居全球第一，占比超過(guò)40%。同時(shí)，中國(guó)可再生能源累計(jì)裝機(jī)在國(guó)內(nèi)發(fā)電裝機(jī)中的占比持續(xù)提升，2022年上半年占比已經(jīng)達(dá)到45.8%，可再生能源新增裝機(jī)已經(jīng)成為新增發(fā)電裝機(jī)的主力。

2015-2021年間，美國(guó)、歐盟的可再生能源裝機(jī)量也維持穩(wěn)定上升趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年，歐盟可再生能源累計(jì)裝機(jī)達(dá)到5.13億千瓦，在歐盟發(fā)電裝機(jī)容量中占比過(guò)半。美國(guó)可再生能源累計(jì)裝機(jī)3.25億千瓦，在發(fā)電裝機(jī)中占比近30%。

針對(duì)未來(lái)5-10年的可再生能源發(fā)展，三個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體都提出了更有雄心的目標(biāo)。

在發(fā)電量方面，隨著電氣化進(jìn)程的加快，全球發(fā)用電量持續(xù)增長(zhǎng)，可再生能源發(fā)電量在總發(fā)電量中的占比也在快速增加。IEA的數(shù)據(jù)顯示，2021年可再生能源發(fā)電量占比已從2015年的23.7%提高到28%。

2015年以來(lái)，中國(guó)發(fā)電量保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2022年上半年已超過(guò)美國(guó)、歐盟之和。2021年全年，中國(guó)可再生能源發(fā)電量達(dá)到2.49萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的29.9%。同期，美國(guó)發(fā)電總量整體保持平穩(wěn)，2021年可再生能源發(fā)電占比23%。歐盟發(fā)電總量則略有下降，2021年可再生能源發(fā)電占比超過(guò)30%。

IEA預(yù)測(cè)，作為電力領(lǐng)域減排的主要途徑，太陽(yáng)能發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電量占比將在未來(lái)20年間持續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2030年占比將增至40%，到2050年甚至高達(dá)70%。

盡管全球可再生能源發(fā)展迅速，但進(jìn)展依然不足以實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》設(shè)定的“本世紀(jì)全球平均氣溫升幅與工業(yè)革命前水平相比不超過(guò)1.5攝氏度”的目標(biāo)。世界氣象組織(WMO)此前發(fā)布的《2022年氣候服務(wù)狀況：能源》提到，全球約3/4的溫室氣體來(lái)自能源部門。未來(lái)8年間，清潔能源電力供應(yīng)需要增加1倍以上，才能實(shí)現(xiàn)此前制定的減排目標(biāo)，可再生能源發(fā)展仍需提速。

發(fā)電成本降低助力

發(fā)展中國(guó)家提升清潔電力可及性

全球可再生能源裝機(jī)規(guī)模擴(kuò)張的背后，是對(duì)可再生能源領(lǐng)域的大量投資。彭博新能源財(cái)經(jīng)(BNEF)的數(shù)據(jù)顯示，2015年以來(lái)，全球可再生能源領(lǐng)域年投資額基本維持在3000億美元左右，其中在2018-2021年間，投資額持續(xù)增長(zhǎng)。2022年上半年，可再生能源投資額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2660億美元。挪威能源研究和商業(yè)情報(bào)公司雷斯塔能源公司(Rystad)預(yù)計(jì)，今年可再生能源投資將首次超過(guò)石油和天然氣。

近10年來(lái)，中國(guó)可再生能源投資維持年均兩位數(shù)的高增長(zhǎng)，2010-2021年間總投資規(guī)模居全球第一。據(jù)BNEF，2022年上半年中國(guó)可再生能源投資額占全球投資額的43%。其中，太陽(yáng)能項(xiàng)目投資為410億美元，比上年增長(zhǎng)了173%。新的風(fēng)電項(xiàng)目的投資額為580億美元，同比增長(zhǎng)107%。

從全球來(lái)看，在美國(guó)《通脹削減法案》(IRA)，《歐盟可再生能源計(jì)劃》(REPowerEU)，中國(guó)“雙碳”目標(biāo)下的系列政策，日本、韓國(guó)等國(guó)相關(guān)政策的支持下，2030年前，全球每年在氣候中和技術(shù)方面的投資仍將保持快速增長(zhǎng)。

大量資金投入帶來(lái)的發(fā)電效率提升和產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模效應(yīng)，也使得可再生能源發(fā)電成本進(jìn)一步下降。IRENA在《2021年可再生能源發(fā)電成本報(bào)告》中提到，2021年新投產(chǎn)的太陽(yáng)能光伏(PV)、陸上和海上風(fēng)電項(xiàng)目的全球加權(quán)平均成本下降，其中公用事業(yè)規(guī)模太陽(yáng)能光伏、陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電項(xiàng)目的全球平均能源成本(LCOE)分別同比下降13%、15%和13%，達(dá)到0.048美元/千瓦時(shí)、0.033美元/千瓦時(shí)和0.075美元/千瓦時(shí)。

IEA認(rèn)為，到2025年，風(fēng)電和光伏的發(fā)電成本將遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于燃煤發(fā)電成本。可再生能源將成為世界很多地區(qū)最經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的發(fā)電技術(shù)，并幫助無(wú)電人口實(shí)現(xiàn)電力可及。

目前全球仍有約7.6億人生活在無(wú)電地區(qū)，其中3/4的無(wú)電人口居住在撒哈拉以南的非洲地區(qū)。為支持相關(guān)地區(qū)提升電力可及性，加快能源轉(zhuǎn)型。COP27期間，受中國(guó)國(guó)家能源局委托，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院和非洲能源委員會(huì)聯(lián)合相關(guān)單位，共同發(fā)起《清潔能源提升非洲電力可及性埃及倡議》，旨在呼吁國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步關(guān)注非洲地區(qū)無(wú)電人口用電問(wèn)題，在促進(jìn)多樣性、公平性和包容性原則的基礎(chǔ)上，采取更加有力和可持續(xù)的行動(dòng)推動(dòng)非洲清潔能源發(fā)展，為提升非洲電力可及貢獻(xiàn)力量。

可再生能源發(fā)展

拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)

作為更具競(jìng)爭(zhēng)力和效率的發(fā)電方式，可再生能源對(duì)拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值具有重要意義，不僅可以提供更多就業(yè)崗位，還可以吸引更多投資。

在拉動(dòng)就業(yè)方面，IRENA與國(guó)際勞工組織(ILO)共同發(fā)布的報(bào)告顯示，在新冠肺炎疫情和日益嚴(yán)重的能源危機(jī)影響下，可再生能源領(lǐng)域的工作人數(shù)依然持續(xù)增長(zhǎng)，2021年全球新增70萬(wàn)個(gè)可再生能源就業(yè)崗位，使全球可再生能源就業(yè)人數(shù)達(dá)到1270萬(wàn)，中國(guó)占全球總數(shù)的42%，其次是歐盟和巴西各占10%，美國(guó)和印度分別占7%。該報(bào)告預(yù)測(cè)，到2030年，全球可再生能源工作崗位數(shù)量預(yù)計(jì)將增至3820萬(wàn)個(gè)。太陽(yáng)能發(fā)電因其產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，將是工作崗位需求增長(zhǎng)最快的可再生能源行業(yè)，預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)率將達(dá)到13.7%，到2030年，全球光伏從業(yè)人員預(yù)計(jì)將占可再生能源勞動(dòng)力總數(shù)的1/3以上。

中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2021年中國(guó)光伏行業(yè)從業(yè)人數(shù)總計(jì)246萬(wàn)人，其中直接從業(yè)人員約41萬(wàn)人。預(yù)計(jì)2022-2025年間，中國(guó)光伏從業(yè)人員需求將達(dá)到334.2-400.8萬(wàn)人。

在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，中國(guó)是全球最大的可再生能源市場(chǎng)和設(shè)備制造國(guó)，中國(guó)能源轉(zhuǎn)型的持續(xù)深入有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)在艱難的國(guó)際形勢(shì)下企穩(wěn)回升。以光伏行業(yè)為例，2021年主要制造環(huán)節(jié)的GDP產(chǎn)值達(dá)到7734.46億元，同比增長(zhǎng)81.13%。同時(shí)，中國(guó)光伏產(chǎn)品已出口到全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，2021年在各大洲市場(chǎng)的出口額均有所增長(zhǎng)，2022年前8個(gè)月，中國(guó)光伏產(chǎn)品出口總額約為357.7億美元，同比增長(zhǎng)106.2%。

利用天然氣調(diào)峰和替代煤炭

應(yīng)對(duì)能源轉(zhuǎn)型中的保供挑戰(zhàn)

化石能源的減量退出是應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)凈零排放的重要手段。隨著可再生能源在能源系統(tǒng)中比重的不斷提升，化石能源比重進(jìn)一步降低。與歐盟和美國(guó)相比，中國(guó)發(fā)展天然氣代替煤炭調(diào)峰，可取得較好的減污降碳效果，并助力可再生能源發(fā)展。

在美國(guó)和歐盟一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，石油和天然氣比重最大，合計(jì)占比約為70%。2021年以來(lái)，受極端天氣、俄烏沖突等因素影響，歐洲遭遇天然氣供應(yīng)危機(jī)，德國(guó)和英國(guó)相繼宣布放緩煤電項(xiàng)目退出進(jìn)程以應(yīng)對(duì)能源危機(jī)。

IEA在其發(fā)布的《清潔能源轉(zhuǎn)型安全》報(bào)告中建議，在能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中仍需重視石油和天然氣的發(fā)展。為充分發(fā)揮在能源安全方面的保障作用，應(yīng)根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期戰(zhàn)略，對(duì)包括石油、天然氣、煤炭等在內(nèi)的化石能源基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)供應(yīng)，滿足日益增長(zhǎng)的能源消費(fèi)需求，并避免新的基礎(chǔ)設(shè)施因無(wú)序發(fā)展而成為擱淺資產(chǎn)。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的脫碳和重新利用也有助于推進(jìn)化石能源的綠色低碳轉(zhuǎn)型。

與歐美不同，受資源稟賦影響，煤炭在中國(guó)能源消費(fèi)中的占比最大。隨著化石能源優(yōu)化退出和清潔化轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，煤炭在中國(guó)一次能源消費(fèi)中的占比從2015年的63.7%下降至2021年的54.7%，同期，化石能源消費(fèi)占比也從88%穩(wěn)步降低至82%。按照《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出的要求，化石能源比重將進(jìn)一步降低，到2025年將降至80%。經(jīng)過(guò)多年清潔化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，截至2021年底，中國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的清潔高效煤電系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)超低排放的煤電機(jī)組超過(guò)10億千瓦，節(jié)能改造規(guī)模近9億千瓦，靈活性改造規(guī)模超過(guò)1億千瓦。未來(lái)，煤電將在為新能源騰出電量空間的同時(shí)，對(duì)保障電力系統(tǒng)安全可靠發(fā)揮兜底保障作用。

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