“盡管今年多地二手車出口實(shí)現(xiàn)了突破，但從首批二手車出口試點(diǎn)企業(yè)反映的情況看，今年出口形勢(shì)并不樂觀，甚至個(gè)別企業(yè)的出口量有所下滑，而且一路攀升的物流成本更是攤薄了企業(yè)的利潤(rùn)。”近日，廣東好車控股有限公司董事長(zhǎng)秦志威接受記者采訪時(shí)不無憂慮地說，“期待政府能予以關(guān)注，并給予相應(yīng)的支持。”

不過，5月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)明確提到，支持更多地區(qū)開展二手車出口業(yè)務(wù)，擴(kuò)大二手車出口規(guī)模，提升二手車出口質(zhì)量，由此所釋放的積極信號(hào)有望一掃二手車出口企業(yè)的陰霾，為行業(yè)發(fā)展指明方向。

二手車出口積極性高漲

我國(guó)自2019年正式啟動(dòng)二手車出口業(yè)務(wù)以來，雖然受到新冠疫情、汽車芯片危機(jī)、俄烏沖突等事件影響，但出口規(guī)模逐年增長(zhǎng)、出口車型日益豐富、出口單價(jià)也在不斷提高。今年前4個(gè)月，新疆霍爾果斯口岸就已出口二手車1099輛，是2021年全年的近2倍;天津東疆港二手車出口金額已超過2021年全年，出口車輛平均單價(jià)也翻了一番，達(dá)到2.8萬美元左右。在如此困難的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境下，二手車出口仍然能取得這樣的成績(jī)，實(shí)屬不易。

“《意見》的發(fā)布，可以說進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了地方政府和企業(yè)參與二手車出口業(yè)務(wù)的積極性。”中國(guó)汽車技術(shù)研究中心中國(guó)汽車戰(zhàn)略與政策研究中心(以下簡(jiǎn)稱”中汽政研”)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與交通研究部總監(jiān)王海洋告訴記者，雖然目前國(guó)內(nèi)已有30個(gè)城市的150余家試點(diǎn)企業(yè)開展二手車出口業(yè)務(wù)，但各地開展二手車出口業(yè)務(wù)的意愿仍然非常強(qiáng)烈，有很多地方政府和企業(yè)在積極申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)，建議有關(guān)部門對(duì)有條件、有積極性的地區(qū)和企業(yè)予以支持。天津市二手車出口協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張婷婷也表示，《意見》中明確提出“支持更多地區(qū)”開展二手車出口業(yè)務(wù)，意味著未來參與的地區(qū)和企業(yè)會(huì)更多。

二手車出口業(yè)務(wù)啟動(dòng)后，國(guó)家部委和地方政府出臺(tái)了一系列支持二手車出口的政策措施，如商務(wù)部等部門出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)二手車出口工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，允許出口二手車申請(qǐng)“轉(zhuǎn)移待出口”;浙江省商務(wù)廳等出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)二手車出口工作的通知》，支持公共服務(wù)領(lǐng)域特種車出口、老舊汽車出口享受淘汰政策等，極大地促進(jìn)了二手車出口業(yè)務(wù)的發(fā)展。王海洋表示，《意見》發(fā)出后，地方政府可能會(huì)進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)支持政策，提高二手車出口便利化水平，加快培育二手車出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

此外，《意見》或?qū)⒋龠M(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的出口檢測(cè)規(guī)范的加快實(shí)施。王海洋強(qiáng)調(diào)，出口檢測(cè)是確保產(chǎn)品質(zhì)量與安全的重要手段，2020年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》明確要“實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的出口檢測(cè)規(guī)范”，《二手乘用車出口質(zhì)量要求》和《二手商用車輛及掛車出口質(zhì)量要求》兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也即將發(fā)布實(shí)施，這將對(duì)保障出口二手車的質(zhì)量和安全發(fā)揮重要積極作用。張婷婷則表示，從國(guó)家層面推動(dòng)二手車出口業(yè)務(wù)的發(fā)展，需要幫助行業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的疏通、出臺(tái)配套指導(dǎo)和監(jiān)管制度等相關(guān)工作。而各試點(diǎn)口岸則應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，建立各自試點(diǎn)企業(yè)的申請(qǐng)和評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，一般申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)包括注冊(cè)和實(shí)繳資本、二手車資源整合能力、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)要求、出口目標(biāo)國(guó)的運(yùn)營(yíng)和售后保障能力以及出口業(yè)績(jī)情況等。

同時(shí)，試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)打造二手車出口基地或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托二手車出口企業(yè)帶動(dòng)交易、整備、檢測(cè)、金融、物流等產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，形成二手車出口產(chǎn)業(yè)集群。出口企業(yè)也將通過自建或合作等多種方式，為出口二手車提供售后、維修、配件等服務(wù)，從而不斷完善二手車售后服務(wù)體系，提高二手車出口服務(wù)質(zhì)量。

積極尋求持續(xù)增長(zhǎng)空間

“《意見》向行業(yè)釋放的信號(hào)是，國(guó)家對(duì)二手車出口業(yè)務(wù)的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間充滿信心，因此在擴(kuò)大規(guī)模的基礎(chǔ)上，提出了更高要求。”張婷婷表示，目前中國(guó)二手車出口目標(biāo)市場(chǎng)主要集中在迪拜、埃及、蒙古、烏茲別克斯坦、烏克蘭等。2021年，天津二手車出口規(guī)模較2020年提高了近6倍，就目前的相關(guān)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，天津在今年前4個(gè)月幾乎完成了去年全年的出口額。

“從目前的情況來看，今年二手車出口規(guī)模較上一年會(huì)有大幅提升。受國(guó)際局勢(shì)的影響，國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)走高，使得更多消費(fèi)需求轉(zhuǎn)向了新能源車型，促使我國(guó)新能源二手車的出口局面逐漸打開。”張婷婷進(jìn)一步指出，今年出口的二手乘用車中，大部分以新能源汽車為主，得益于中國(guó)產(chǎn)車型的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，大部分出口企業(yè)已實(shí)現(xiàn)盈利。但由于今年國(guó)際局勢(shì)影響，烏克蘭市場(chǎng)受到極大沖擊，二手車出口商正在逐步將目光轉(zhuǎn)向俄烏周邊國(guó)家，目前烏茲別克斯坦已成為新的主要出口目的國(guó)之一。同時(shí)，由于受全球缺芯影響，多國(guó)都出現(xiàn)了新車交付周期長(zhǎng)或者延期交付的情況。但是市場(chǎng)對(duì)于汽車消費(fèi)的需求還存在，這也促使一部分人轉(zhuǎn)向二手車市場(chǎng)。因此，出口商要密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，尋求更好的持續(xù)增長(zhǎng)空間。

針對(duì)《意見》，王海洋提出，二手車出口應(yīng)從“增區(qū)、擴(kuò)規(guī)、提質(zhì)”三個(gè)方面推進(jìn)。“增區(qū)”就是要增加開展二手車出口業(yè)務(wù)的地區(qū)，讓更多有條件、有能力、有意愿的地方和企業(yè)參與到二手車出口業(yè)務(wù)中來，充分釋放二手車出口潛力;“擴(kuò)規(guī)”就是要擴(kuò)大二手車規(guī)模，雖然目前我國(guó)二手車出口增速較快，但基數(shù)并不大，這既與我國(guó)龐大的汽車保有量及國(guó)內(nèi)二手車交易量不相匹配，也與日本、美國(guó)等二手車出口發(fā)達(dá)國(guó)家差距甚遠(yuǎn);“提質(zhì)”就是要提高二手車出口質(zhì)量，既包括二手車出口產(chǎn)品及配件的質(zhì)量，也包括售后維修、金融、保險(xiǎn)、物流等服務(wù)質(zhì)量，在確保出口產(chǎn)品質(zhì)量與安全的前提下，要更加注重二手車境外售后服務(wù)體系建設(shè)，“一定要注重提高售后服務(wù)質(zhì)量，否則會(huì)影響我國(guó)二手車整體出口業(yè)務(wù)的發(fā)展。”王海洋如是說。

亟待完善政策標(biāo)準(zhǔn)體系

當(dāng)前，我國(guó)二手車出口雖然總體處于上升期，但也面臨一些挑戰(zhàn)，尤其是市場(chǎng)和政策層面還存在一些障礙。張婷婷提出，目前，我國(guó)二手車出口面臨的最大障礙之一便是由于國(guó)際疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻，企業(yè)無法前往海外開展業(yè)務(wù)。“面向海外市場(chǎng)的深度開發(fā)和宣傳不足，降低了海外市場(chǎng)對(duì)中國(guó)二手車出口的認(rèn)知速度。”張婷婷表示，隨著二手車出口業(yè)務(wù)逐步規(guī)模化，配套的金融產(chǎn)品尚未跟上，也是制約二手車出口規(guī)?；l(fā)展的問題之一。

身為首批二手車出口企業(yè)代表，秦志威坦陳，其實(shí)今年我國(guó)二手車出口業(yè)務(wù)遭遇了嚴(yán)峻考驗(yàn)。“在疫情影響下，國(guó)際運(yùn)費(fèi)大幅上漲。到非洲的運(yùn)費(fèi)已上漲了1倍，這極大地增加了我們的成本，也削弱了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。”廣東好車控股有限公司董事長(zhǎng)助理廖智勇則補(bǔ)充道，目前首當(dāng)其沖的便是嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)與政治經(jīng)濟(jì)對(duì)抗導(dǎo)致的貿(mào)易壁壘、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問題，二手車出口企業(yè)亟需國(guó)家層面介入?yún)f(xié)調(diào)解決。此外，二手車出口還存在流程體系不完善、各地政策宣貫程度不足，導(dǎo)致相關(guān)手續(xù)不暢通、出口體系不完善等問題，也需要盡快解決。

秦志威還表示，由于目前二手車出口無法提供增值稅發(fā)票，所以我國(guó)出口的二手車無法享受出口退稅政策，而部分歐洲國(guó)家二手車的出口則可以享受出口退稅政策，這進(jìn)一步削弱了我國(guó)二手車在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。“希望國(guó)家能盡快出臺(tái)二手車出口的退稅政策，按照出口車輛價(jià)格的13%直接為企業(yè)提供退稅，提升中國(guó)二手車國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”秦志威說。據(jù)了解，在二手車出口退稅方面，已有地方管理部門開展“以票換票、分類管理、服務(wù)出口、精準(zhǔn)評(píng)估”的二手車交易稅收管理模式，讓具有二手車出口意向的經(jīng)銷企業(yè)能夠享受出口退(免)稅政策，希望這類創(chuàng)新管理模式能在更多地區(qū)開展，打通二手車出口堵點(diǎn)，釋放出口潛力，盤活國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)。

此外，我國(guó)汽車產(chǎn)品采用國(guó)內(nèi)排放標(biāo)準(zhǔn)，在俄羅斯等海外市場(chǎng)尚未得到承認(rèn)，也給出口設(shè)置了障礙。秦志威提出，希望中國(guó)排放標(biāo)準(zhǔn)能與歐洲標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，為二手車出口創(chuàng)造更好的流通環(huán)境。“我國(guó)二手車出口標(biāo)準(zhǔn)尚未完全與國(guó)際市場(chǎng)接軌，國(guó)內(nèi)大量本可以繼續(xù)使用的車輛因不符合出口標(biāo)準(zhǔn)而只得在國(guó)內(nèi)報(bào)廢，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。因此，建議我國(guó)參考國(guó)際市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)，完善出口標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一全國(guó)評(píng)估評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外公示，減少貿(mào)易溝通成本。”廖智勇說。

關(guān)鍵詞： 二手車出口 汽車芯片危機(jī) 俄烏沖突 汽車產(chǎn)業(yè)