中國能源新聞網(wǎng)記者 劉光林

3月15日，國家能源局等四部門聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)方案》明確，各省級能源主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部門，自愿組織優(yōu)選不超過1個(gè)縣域，申報(bào)農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣。這是2018年國家能源局復(fù)函河南省蘭考縣同意其開展農(nóng)村能源革命試點(diǎn)建設(shè)以來，首次在全國各省份同步開展農(nóng)村能源革命試點(diǎn)。

(資料圖片)

作為先行先試的蘭考縣，在這片希望田野上播下的農(nóng)村能源革命火種，究竟取得了哪些成效？能為其他試點(diǎn)縣提供哪些有意義、有價(jià)值的借鑒？就上述問題，中能傳媒記者采訪了河南省能源局副局長丁志強(qiáng)。

中能傳媒：作為先行先試的農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣，蘭考在推動(dòng)農(nóng)村能源革命方面是否實(shí)現(xiàn)了當(dāng)初設(shè)定的目標(biāo)？成效如何？

丁志強(qiáng)：地處中原的蘭考，放在全國范圍內(nèi)比較，風(fēng)電光伏資源一般，農(nóng)林廢棄物、畜禽養(yǎng)殖廢棄物等可再生能源資源相對豐富，在這種資源較為普通、均衡的條件下開展農(nóng)村能源革命試點(diǎn)建設(shè)，有利于探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，對探索新時(shí)代縣域能源轉(zhuǎn)型之路具有十分重要的意義。

幾年來，在國家能源局和中國工程院牽頭組成的專家團(tuán)隊(duì)的有力指導(dǎo)下，在河南省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，河南省發(fā)展改革委、河南省能源局等省直有關(guān)部門和開封市、蘭考縣黨委政府奮力推進(jìn)農(nóng)村能源生產(chǎn)革命、消費(fèi)革命、技術(shù)革命、體制革命，到2022年底，全縣可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到115.16萬千瓦，可再生能源發(fā)電量占全社會(huì)用電量比例達(dá)到96%。2022年4月8~12日，首次實(shí)現(xiàn)5*24小時(shí)全縣域清潔能源連續(xù)供電，充分證明了我國廣大縣域可以實(shí)現(xiàn)能源從“遠(yuǎn)方來”到“身邊取”，依托本地資源提高清潔能源當(dāng)?shù)乇Ｕ夏芰ΑＤ壳?，蘭考各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)基本完成，試點(diǎn)建設(shè)取得明顯成效。

助力農(nóng)民增收效果明顯。充分利用閑置土地，發(fā)展光伏扶貧等項(xiàng)目。到2022年底，光伏扶貧電站累計(jì)發(fā)電1.75億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)收益1.52億元，惠及貧困戶6044戶。農(nóng)林養(yǎng)殖廢棄物和生活垃圾的收儲運(yùn)等環(huán)節(jié)，每年可為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收1.1億元。

助力農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。全面推進(jìn)生活垃圾、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等資源循環(huán)利用，建立廢棄物“收—儲—運(yùn)”體系，實(shí)施垃圾分類系統(tǒng)工程，有效消納農(nóng)村各類有機(jī)廢棄物。全縣垃圾日處理能力達(dá)到600噸，大中型養(yǎng)殖場糞污得到有效處理和轉(zhuǎn)化，因地制宜建設(shè)生物質(zhì)熱電、生物天然氣、有機(jī)肥等項(xiàng)目，打造“種植—飼料—養(yǎng)殖—制氣—沼肥—種植”產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“氣、熱、電、肥”聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。2016年以來，生活垃圾無害化處理率從65%提高到100%，秸稈、畜禽糞污資源化利用率超過90%，生活用薪柴和散煤全部清零，縣域人居環(huán)境明顯改善。

助力鄉(xiāng)村低碳發(fā)展成效明顯。全面推進(jìn)民用清潔能源供應(yīng)和燃煤設(shè)施清潔改造，基本形成以清潔能源為主的能源供應(yīng)消費(fèi)體系。2016年以來，全縣非化石能源消費(fèi)占比從22%提高到75%，為如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)作出重要貢獻(xiàn)。

助力縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)村清潔能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域從“能源消費(fèi)前端”變?yōu)椤澳茉瓷a(chǎn)前端”，農(nóng)村居民也從單純的能源“消費(fèi)者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱a(chǎn)銷者”，新能源產(chǎn)業(yè)已成為蘭考縣的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，2022年產(chǎn)值達(dá)到11.86億元，成為蘭考實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。

中能傳媒：在實(shí)施過程中，蘭考試點(diǎn)是通過哪幾個(gè)方面來重點(diǎn)發(fā)力和推動(dòng)的？如何確保蘭考能夠鞏固并利用好先發(fā)優(yōu)勢以創(chuàng)造新的更大的成績？

丁志強(qiáng)：在試點(diǎn)建設(shè)過程中，我們堅(jiān)持做到“三個(gè)注重”：

一是注重規(guī)劃引領(lǐng)。在國家能源局指導(dǎo)下，我們組織當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量編制試點(diǎn)建設(shè)總體方案和5個(gè)專項(xiàng)方案，以及能源互聯(lián)網(wǎng)、氣化蘭考、清潔供暖等若干建設(shè)方案，形成蘭考農(nóng)村能源革命試點(diǎn)“1+5+N”方案體系，并且每年還要制定年度工作方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

二是注重機(jī)制保障。充分發(fā)揮“國家級專家決策、省級廳際協(xié)調(diào)、縣級推進(jìn)落實(shí)”三大機(jī)制作用，一體推進(jìn)。專家團(tuán)隊(duì)給予發(fā)展方向和思路指導(dǎo)，省級著重協(xié)調(diào)多方形成政策支持合力，及時(shí)解決有關(guān)問題；縣級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭定期專項(xiàng)調(diào)度，在當(dāng)?shù)匦纬筛呶煌七M(jìn)的強(qiáng)大執(zhí)行力。同時(shí)，為促進(jìn)當(dāng)?shù)乜稍偕茉促Y源開發(fā)，發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作的疊加效應(yīng)，將收益較高的盈利性項(xiàng)目和企業(yè)投資意愿較弱的公益性項(xiàng)目捆綁打包，依托大型企業(yè)整體規(guī)劃、整體布局、整體推進(jìn)，優(yōu)化要素配置，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營。

三是注重項(xiàng)目支撐。高質(zhì)量的項(xiàng)目不僅能發(fā)揮投資帶動(dòng)作用，還意味著未來的生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)競爭力。依托新能源建設(shè)，蘭考還謀劃引進(jìn)了一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。當(dāng)?shù)攸h委政府對重大項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)分包，責(zé)任明確到人，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的問題，確保順利推進(jìn)。同時(shí)，充分利用國家普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢，積極爭取金融部門的信貸支持力度，為項(xiàng)目提供低成本資金，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。

同時(shí)，在試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，我們將全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持資源能源化、用能低碳化、服務(wù)智慧化、發(fā)展普惠化，以農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，以提升新能源就地開發(fā)利用能力為重點(diǎn)，支持蘭考以綠色能源項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群，著力深化農(nóng)村能源革命創(chuàng)新示范，實(shí)施新型電力系統(tǒng)建設(shè)、新能源提質(zhì)發(fā)展、城鄉(xiāng)用能低碳轉(zhuǎn)型、農(nóng)村能源智慧化升級、能源產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈和惠民利企機(jī)制創(chuàng)新六大行動(dòng)，加快構(gòu)建清潔低碳、多能融合的新型農(nóng)村能源體系，強(qiáng)化當(dāng)?shù)啬茉幢Ｕ夏芰?，力爭探索形成更多?chuàng)新“蘭考”經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。

在“開發(fā)”上用力，探索能源發(fā)展新模式。一是實(shí)施“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)計(jì)劃”，蘭考全縣150個(gè)行政村，根據(jù)電力負(fù)荷情況，一個(gè)村單獨(dú)或多個(gè)村合作建設(shè)1臺風(fēng)電機(jī)組，到2027年，力爭實(shí)現(xiàn)“村村有風(fēng)電”。二是推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏開發(fā)，到2027年，新增分布式光伏裝機(jī)40萬千瓦，有效增加農(nóng)戶和村集體收入。

在“消費(fèi)”上用功，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。新增地?zé)峒泄┡娣e500萬平方米。完善配套充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全縣域布局光儲充一體化車棚，新建集中式充電站25個(gè)，新增集中式充電樁300個(gè)、分散式充電樁900個(gè)，推廣農(nóng)機(jī)電氣化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活低碳化。

在“惠民”上用心，釋放能源發(fā)展紅利。探索開展綠電交易和直供，協(xié)調(diào)推進(jìn)分布式交易試點(diǎn)進(jìn)程，新增儲能能力30萬千瓦，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，提高自用比重，實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)運(yùn)行“對內(nèi)智能、對外友好”，力爭降低企業(yè)用能成本。

中能傳媒：在推進(jìn)試點(diǎn)工作過程中，您作為親歷者肯定有很多切身感受，有哪些可以與我們分享？

丁志強(qiáng)：在推進(jìn)試點(diǎn)的過程中，我們深刻地認(rèn)識到實(shí)施農(nóng)村能源革命是一項(xiàng)復(fù)雜而長期的系統(tǒng)工程，既有能源領(lǐng)域自身發(fā)展中面臨的技術(shù)經(jīng)濟(jì)、體制機(jī)制問題，也有與鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、土地利用、水資源開發(fā)等其他方面的政策協(xié)調(diào)推進(jìn)的問題。此次發(fā)布的在各?。▍^(qū)、市）分別組織開展農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)的文件，就是由四個(gè)部門共同印發(fā)的，說明國家充分了解了推動(dòng)農(nóng)村革命試點(diǎn)建設(shè)過程中的問題。

開展一項(xiàng)工作，總有比較容易推動(dòng)的環(huán)節(jié)，也總有難以推動(dòng)的環(huán)節(jié)。從蘭考試點(diǎn)建設(shè)情況來看，針對風(fēng)能、太陽能的開發(fā)利用，國家已經(jīng)出臺較為完善的支持政策，開發(fā)成本隨著工程技術(shù)和裝備水平的進(jìn)步而不斷降低，整個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了可持續(xù)發(fā)展的軌道。但是還有一些環(huán)節(jié)存在比較具體的問題，需要更進(jìn)一步突破創(chuàng)新。

我舉兩個(gè)方面的實(shí)例：

一是農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)。河南每年投入大量資金改造提升農(nóng)村電網(wǎng)，保障了較低需求水平下的普遍服務(wù)均衡性，但圍繞新能源發(fā)展，以及國家最近提出的農(nóng)村充電樁建設(shè)等重點(diǎn)問題，還需要進(jìn)一步規(guī)劃研究合理的農(nóng)村電網(wǎng)改造建設(shè)方案，突出重點(diǎn)、扎實(shí)有力推進(jìn)構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)智慧農(nóng)村電網(wǎng)，同時(shí)，也需要突破當(dāng)前體制機(jī)制的一些限制，通過農(nóng)村微網(wǎng)及源網(wǎng)荷儲一體化模式提升新能源發(fā)展空間。

二是與農(nóng)業(yè)農(nóng)村結(jié)合比較緊密的生物質(zhì)資源開發(fā)利用方面，支持政策還顯得有些不足。例如蘭考的生物天然氣項(xiàng)目，如果完全靠市場化運(yùn)行，其成本收益情況很難保證可持續(xù)經(jīng)營，但開發(fā)生物天然氣的同時(shí)也處理了禽畜糞污、農(nóng)林秸稈等廢棄物，產(chǎn)出了有機(jī)肥料，項(xiàng)目還具備相當(dāng)?shù)沫h(huán)境價(jià)值，如果在農(nóng)林廢棄物處理、有機(jī)肥料推廣等方面給予政策支持，會(huì)更好保障這一產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

下一階段，在國家統(tǒng)籌安排部署下，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、自然資源等有關(guān)部門支持配合下，形成合力，推進(jìn)農(nóng)村能源革命工作一定會(huì)產(chǎn)生事半功倍的效果。

責(zé)任編輯：許艷

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