中國(guó)能源新聞網(wǎng)記者 王睿佳

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農(nóng)村能源的高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)乎近5億農(nóng)村人口的“安居樂(lè)業(yè)”，而分布式光伏靠近用戶端、運(yùn)行靈活、建設(shè)周期短，在推動(dòng)農(nóng)村能源清潔發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施等方面正發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年全國(guó)光伏發(fā)電新增并網(wǎng)容量87.4吉瓦，其中分布式光伏裝機(jī)達(dá)到51.11吉瓦（戶用分布式25.26吉瓦）。熠熠生輝的光伏板已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的一道獨(dú)特景觀。

政策指引

踐行農(nóng)村能源革命

近年來(lái)，多份關(guān)于發(fā)展農(nóng)村分布式光伏、構(gòu)建鄉(xiāng)村現(xiàn)代能源體系的文件相繼出臺(tái)，為逐步推動(dòng)農(nóng)村清潔能源建設(shè)，健全農(nóng)村能源體系打下堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。

政策的加持是產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵動(dòng)力。天合光能股份有限公司董事長(zhǎng)高紀(jì)凡表示：“在一系列利好政策的支持下，分布式光伏扎根千鄉(xiāng)萬(wàn)村，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模和效益的雙豐收，對(duì)于鞏固扶貧成果、增加農(nóng)民收入、改善鄉(xiāng)村生態(tài)、助力‘雙碳’目標(biāo)落地等方面，發(fā)揮著巨大的作用。”

時(shí)間回溯至2022年3月，國(guó)家能源局印發(fā)《2022年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要因地制宜組織開(kāi)展“千家萬(wàn)戶沐光行動(dòng)”。近年來(lái)，國(guó)家能源局多次提到并推動(dòng)“千家萬(wàn)戶沐光行動(dòng)”，這對(duì)農(nóng)村戶用光伏發(fā)展形成了強(qiáng)有力的支撐。

4月27日，國(guó)家能源局召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)王大鵬在會(huì)上表示，當(dāng)前我國(guó)戶用光伏等分布式光伏增長(zhǎng)強(qiáng)勁。2023年一季度，全國(guó)光伏新增并網(wǎng)3366萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)154.8%，其中集中式光伏發(fā)電1553萬(wàn)千瓦，分布式光伏發(fā)電1813萬(wàn)千瓦。

在光伏裝機(jī)容量全國(guó)領(lǐng)先的山東省，農(nóng)村分布式光伏更是達(dá)到規(guī)?；l(fā)展水平。“截至2022年底，山東整縣分布式光伏累計(jì)完成裝機(jī)超1514萬(wàn)千瓦，占全國(guó)整縣分布式光伏總裝機(jī)的40%以上，裝機(jī)容量全國(guó)第一。”山東省太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)彭飛指出。

2021年國(guó)家能源局公布全國(guó)676個(gè)列入整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)名單，山東70個(gè)縣列入試點(diǎn)范圍，居全國(guó)第一位。自此，山東縱深推進(jìn)整縣分布式光伏規(guī)?；_(kāi)發(fā)，積極推廣德州齊河、臨沂沂水等縣成熟的實(shí)施路徑和開(kāi)發(fā)模式，深入實(shí)施“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展示范，打造了濟(jì)寧市任城區(qū)喻屯鎮(zhèn)等65個(gè)標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)和肥城市東大封村等443個(gè)標(biāo)桿村，走出了促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔能源綜合開(kāi)發(fā)、多元利用的特色之路。

多方完善

讓農(nóng)村分布式光伏走得更遠(yuǎn)

隨著我國(guó)分布式光伏“整縣推進(jìn)”步伐不斷加快，農(nóng)村分布式光伏發(fā)電進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，戶用光伏裝機(jī)規(guī)模屢創(chuàng)新高，發(fā)展前景一片光明。但也應(yīng)看到，農(nóng)村分布式光伏要想走得更遠(yuǎn)，在政府監(jiān)管、項(xiàng)目融資等方面仍有很多地方需要完善。

在分布式光伏政府監(jiān)管方面，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)可再生能源發(fā)電并網(wǎng)專委會(huì)委員尹明指出：“主要瓶頸問(wèn)題包括分布式發(fā)電項(xiàng)目管理流程不合理，分布式項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)所需數(shù)據(jù)信息存在提供不及時(shí)、缺乏透明度等問(wèn)題，建議根據(jù)分布式光伏典型應(yīng)用場(chǎng)景特點(diǎn)，結(jié)合新型電力系統(tǒng)發(fā)展趨勢(shì)，重新制定分布式光伏相關(guān)規(guī)范，重點(diǎn)支持‘自發(fā)自用，余量上網(wǎng)’模式。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)整縣屋頂分布式光伏項(xiàng)目業(yè)主選擇中出現(xiàn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平參與等問(wèn)題的監(jiān)管和糾正?！?/p>

促進(jìn)農(nóng)村分布式光伏更好發(fā)展，離不開(kāi)良好的行業(yè)秩序，對(duì)此，高紀(jì)凡指出：“應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，鼓勵(lì)央企、國(guó)企與民企深度合作，聯(lián)合開(kāi)發(fā)。加大對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造的支持，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)配電網(wǎng)開(kāi)展改造升級(jí)，如擴(kuò)充變壓器容量。緊密跟蹤分布式光伏發(fā)展形勢(shì)，優(yōu)化并網(wǎng)服務(wù)、運(yùn)維調(diào)控等方面的管理模式?！?/p>

全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織研究員袁圓認(rèn)為，分布式光伏今后的發(fā)展要注意處理源網(wǎng)之間的關(guān)系，應(yīng)加大力度研究適應(yīng)高比例可再生能源配電網(wǎng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，提高配電網(wǎng)接納分布式光伏發(fā)電的能力，并對(duì)現(xiàn)有配電網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，提高配電網(wǎng)適應(yīng)分布式光伏的智能化水平。

在項(xiàng)目融資方面，尹明還建議：“應(yīng)完善分布式發(fā)電資產(chǎn)評(píng)估體系，完善相關(guān)保險(xiǎn)制度，將其納入綠色金融支持范圍，合理界定分布式發(fā)電綠色金融項(xiàng)目的信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估準(zhǔn)入條件。同時(shí)，拓寬分布式發(fā)電項(xiàng)目融資渠道，加大綠色債券、綠色信貸對(duì)分布式發(fā)電項(xiàng)目的支持力度?！?/p>

責(zé)任編輯：許艷

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