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測繪事業(yè)是經濟建設、國防建設、社會發(fā)展的基礎性事業(yè)。測繪地理信息技術是指運用各種地球空間技術對地理信息進行采集、處理、存儲、傳輸和利用的各項工作。測繪地理信息技術是重要的戰(zhàn)略性數據資源和新型生產要素，是現代化建設的重要組成部分，對于全球發(fā)展和經濟繁榮都起著不可替代的作用。

當前數字化、網絡化、智能化融合發(fā)展，面對高分辨率衛(wèi)星影像和人工智能、大數據以及自動駕駛技術發(fā)展的態(tài)勢，既要推動測繪技術融合創(chuàng)新，又要防范新技術給國家安全帶來的影響，傳統的測繪管理方式和手段難以適應。面對新形勢、新需求，問題和挑戰(zhàn)越發(fā)突出，測繪地理信息轉型升級的理念和思路需要進一步明確，服務經濟社會高質量發(fā)展尤其是服務數字中國建設、數字經濟發(fā)展的能力亟待提升，測繪地理信息行業(yè)管理改革需進一步深化，行政推動力需進一步強化。

近日，自然資源部出臺《自然資源部關于加快測繪地理信息事業(yè)轉型升級更好支撐高質量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，從新型基礎測繪體系建設、實景三維中國建設、測繪地理信息數據基礎制度建設和地理信息產業(yè)發(fā)展等方面明確了測繪事業(yè)的發(fā)展目標。

《意見》提出，到2025年，完成新型基礎測繪體系建設試點，形成新型基礎測繪業(yè)務格局；實景三維中國建設取得階段性成果，5米格網地形級實景三維基本建成，5厘米分辨率城市級實景三維初步實現對地級以上城市覆蓋；95%的用戶使用公眾版測繪成果，新一代地理信息公共服務平臺(天地圖)建設基本完成。

到2030年，新型基礎測繪體系、實景三維中國、新一代地理信息公共服務平臺(天地圖)全面建成；測繪地理信息數據基礎制度基本建立，數據要素市場配置機制基本形成；測繪地理信息安全屏障更加牢固，支撐經濟社會高質量發(fā)展能力明顯增強。

《意見》明確提出強化測繪地理信息數據要素保障，豐富基礎時空數據資源，推進數據供給；拓展測繪地理信息賦能應用，支撐自然資源管理、賦能政府管理決策、助力數字經濟發(fā)展、服務百姓美好生活；構建測繪地理信息新安全格局，提升監(jiān)管服務能力，嚴守安全底線；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進產業(yè)發(fā)展，加強科技創(chuàng)新引領和重大工程牽引，健全技術標準體系，優(yōu)化生產組織結構。

為了拓展測繪地理信息賦能應用，《意見》強調發(fā)揮空間定位技術、航空航天遙感技術、遙感影像智能解譯技術、測繪質量控制技術等優(yōu)勢，全面支撐自然資源“兩統一”職責履行，以實景三維中國為時空基底，建設完善自然資源三維立體“一張圖”和國土空間基礎信息平臺，推動時空大數據與自然資源管理深度融合。

針對產業(yè)生態(tài)優(yōu)化方面，《意見》提出，加快推廣使用安全可信的地理信息技術和設備，引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入，推動地理信息產業(yè)向價值鏈高端邁進。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵社會力量依法依規(guī)采集處理測繪地理信息數據，加大數據要素供給。

推進測繪地理信息事業(yè)轉型升級是一項極具創(chuàng)新性挑戰(zhàn)性工作，涉及面廣、政策性強、技術性高，責任重大、使命光榮。《意見》明確從加強組織領導、探索多元投入、加強宣傳引導等三個方面對相關重點任務實施進行保障。

接下來，部有關司局將加強對地方的統籌指導，認真聽取地方意見建議，跟蹤評估政策實施執(zhí)行效果，適時調整優(yōu)化有關政策要求，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加有為的擔當，全力推進測繪地理信息事業(yè)轉型升級，奮力開創(chuàng)全國測繪地理信息事業(yè)新局面，更加有力地支撐高質量發(fā)展。

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