記者日前從國家衛(wèi)健委獲悉，我國已在北京密云、山西介休、貴州習水等12個縣（市、區(qū)）建設基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)，聚焦基層衛(wèi)生重點難點問題，為推動基層衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展探索經(jīng)驗、貢獻方案。

按要求，基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)將完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，推進優(yōu)質(zhì)資源整合和擴容，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構與二三級醫(yī)院發(fā)展“落差”，全面提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，方便群眾就近獲得便捷高效優(yōu)質(zhì)服務。加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設，推進縣域衛(wèi)生人才一體化配備管理，實行“縣聘鄉(xiāng)用”和“鄉(xiāng)聘村用”，有效解決鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇和養(yǎng)老保障問題。加強縣級遠程醫(yī)療中心建設，推進遠程醫(yī)療向鄉(xiāng)村延伸。積極推進家庭醫(yī)生簽約服務。大力推進縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)建設。健全績效考核制度，深化人事和分配制度改革，充分調(diào)動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構及醫(yī)務人員積極性。

國家衛(wèi)健委將建立動態(tài)調(diào)整機制，適時將符合條件的縣（市、區(qū)）納入基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)，對連續(xù)兩年排名后兩位的試驗區(qū)調(diào)整到候補試驗區(qū)。

(資料圖片)

加快建設基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)

提升鄉(xiāng)村醫(yī)療服務能力 方便百姓就醫(yī)

山西介休、貴州習水等地在建設基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)過程中，采取多種措施推動醫(yī)療資源下沉，這些措施提升了鄉(xiāng)村醫(yī)療服務能力，方便百姓就醫(yī)。

全國首批基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)——山西省介休市把縣級醫(yī)院的醫(yī)養(yǎng)結合科、臨終關懷科、精神病科、中西醫(yī)結合科、呼吸病康復科等基層能夠接得住、看得好的病種，全部開設到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心。到基層工作的醫(yī)護人員每月增加1000元的績效補助。介休市人民醫(yī)院將康復科整建制下沉到宋古鄉(xiāng)衛(wèi)生院，同樣的康復項目不僅收費低，而且報銷比例高，病人醫(yī)療費用下降70%以上。

介休市醫(yī)療集團人民醫(yī)院常務副院長 段敏：舉個例子，高壓氧治療在市人民醫(yī)院做一次需要53元，在宋古衛(wèi)生院治療只需要39元。

58歲的燕先生因交通事故導致多處骨折，在太原做了手術回到鄉(xiāng)衛(wèi)生院康復治療，目前恢復良好。

貴州省習水縣將26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為5個片區(qū)，每個片區(qū)按照二級醫(yī)院標準打造一個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，再由中心衛(wèi)生院輻射帶動片區(qū)內(nèi)其它醫(yī)療衛(wèi)生機構共同發(fā)展。溫水鎮(zhèn)衛(wèi)生院輻射周邊7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)超10萬人口，習水縣人民醫(yī)院作為縣域醫(yī)共體的龍頭醫(yī)院，幫助提升溫水鎮(zhèn)衛(wèi)生院的綜合服務能力。

遵義市習水縣溫水鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長 侯明強：由縣級醫(yī)院墊資，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采購CT腹腔鏡等大型設備，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急需人才，送到縣級醫(yī)院專項培養(yǎng)。

經(jīng)過兩年多的共建，如今的溫水鎮(zhèn)衛(wèi)生院設有23個科室，添置了CT機、激光碎石機等醫(yī)療設備；可以開展骨科、胃腸外科等常規(guī)手術以及囊腫切除等微創(chuàng)手術。去年習水縣域內(nèi)就診率達到92%，基層就診率達到59%。

遵義市習水縣衛(wèi)生健康局局長 劉峰：我們將不斷完善薪酬分配制度和優(yōu)化職稱評聘方式，給予基層醫(yī)務人員更多的待遇，鼓勵他們安心基層。同時我們還要進一步拓展人才渠道，走出去請進來 整體快速提升鄉(xiāng)村醫(yī)療服務能力和水平，當好群眾的健康守門人。

破解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構招人留人難題

人才短缺是基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸。近年來，各地出臺多種措施緩解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構招人難、留人難問題。

為進一步引導和激勵衛(wèi)生健康人才下鄉(xiāng)，廣東省從今年開始實施《百名衛(wèi)生首席專家下基層計劃》，2023—2025年，將面向全國選聘100名具有二級以上公立醫(yī)院執(zhí)業(yè)經(jīng)歷、高級職稱且符合相關條件的退休醫(yī)生，到中心衛(wèi)生院擔任首席專家。首席專家需在中心衛(wèi)生院全職工作3年，建設1個特色?？?，開展1項以上新業(yè)務、新技術，“傳、幫、帶”打造1個專科團隊。

為破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院招人難、留人難問題，浙江省東陽市在醫(yī)共體內(nèi)建立“人才池”，將原本由各基層單位獨立招人的政策改為全市“統(tǒng)招共用”?；鶎俞t(yī)療機構人員可選擇“工作在鄉(xiāng)下、生活在城里”的模式。

東陽市醫(yī)共體管理中心執(zhí)行副主任 呂忠：城區(qū)設置了醫(yī)共體的住宿，三棟房子，讓醫(yī)共體招進來的人可以住在城區(qū)，還有把他戶口也留在城區(qū)，這樣保證了他（們）小孩能在城區(qū)讀書。

從2018年開始，東陽市共計189名新招職工進入“人才池”，經(jīng)過培訓分別輪轉(zhuǎn)到山區(qū)、半山區(qū)、城區(qū)工作，“人才池”成員無一辭職。翁楊超是推行“人才池”政策以來首批招聘的公共衛(wèi)生專業(yè)人才。按規(guī)定，翁楊超要在社區(qū)衛(wèi)生服務中心連續(xù)工作滿4年，才有機會輪轉(zhuǎn)到城區(qū)醫(yī)院。一系列的優(yōu)待條件，讓翁楊超安心在基層工作。

東陽市六石街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)生 翁楊超：每天上下班都有準點準時大巴車來接送，讓我們沒有后顧之憂，單位將我們的戶口放在白云（城區(qū)），讓我們的孩子上學上幼兒園都沒有煩惱。

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