五問煤電“三改聯(lián)動(dòng)”

中國能源電力新聞網(wǎng)記者于琳娜 莫非

核心提示

積極推進(jìn)煤電“三改聯(lián)動(dòng)”是新時(shí)期煤電實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求，是我國構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、支撐新能源發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是能源電力行業(yè)踐行“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵舉措。

本期內(nèi)容聚焦近日召開的全國煤電“三改聯(lián)動(dòng)”典型案例和技術(shù)推介會(huì)，中國電力報(bào)記者五連發(fā)問，各級能源主管部門、各大發(fā)電集團(tuán)、主要裝備企業(yè)、行業(yè)機(jī)構(gòu)、科研院所、電廠等相關(guān)代表就煤電“三改聯(lián)動(dòng)”在行業(yè)、技術(shù)、資金等方面內(nèi)容的探討進(jìn)行分享，力求對未來煤電轉(zhuǎn)型發(fā)展方向進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)梳理。

“因廠施策實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)”

2022年煤電機(jī)組全年改造規(guī)模超過2.2億千瓦的目標(biāo)，各地電廠能否如期實(shí)現(xiàn)？

“在當(dāng)前的技術(shù)條件和裝機(jī)結(jié)構(gòu)下，煤電是最經(jīng)濟(jì)可行、安全可靠的靈活調(diào)節(jié)資源，可在提升電力保供能力的同時(shí)促進(jìn)可再生能源發(fā)展?！痹谌涨罢匍_的全國煤電“三改聯(lián)動(dòng)”典型案例和技術(shù)推介會(huì)上，國家能源局黨組成員、副局長余兵作出上述判斷。

中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)電設(shè)備中心副主任孟彥輝認(rèn)為，2.2億千瓦目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)主要看國家政策、資金支持情況和電廠改造的決心?！皬闹圃炱髽I(yè)來講，技術(shù)和能力總體上沒有問題，無非就是改造量、生產(chǎn)周期和完成時(shí)間?！?/p>

孟彥輝介紹說：“現(xiàn)役機(jī)組機(jī)型、運(yùn)行狀況不盡相同，燃煤價(jià)格、上網(wǎng)電價(jià)等也存在不同的地域差異，不同機(jī)組升級改造的投入產(chǎn)出情況也不同，因此為每臺(tái)機(jī)組選擇合理的改造技術(shù)方案尤為重要?！彼ㄗh，整個(gè)改造過程應(yīng)由政府部門、發(fā)電企業(yè)、設(shè)計(jì)院、設(shè)備制造企業(yè)、相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)等協(xié)同推進(jìn)，并成立或委托相應(yīng)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。同時(shí)，希望升級改造的操作性實(shí)施方案、激勵(lì)政策、考核辦法等盡早明確，這樣才有可能在較短時(shí)間內(nèi)完成上述目標(biāo)。

余兵表示，2022年各省擬實(shí)施的改造工作量很大，時(shí)間緊、任務(wù)重，還面臨著投資能力不足、缺乏有效回收機(jī)制等問題，所以既要算經(jīng)濟(jì)賬，更要算社會(huì)賬?！耙プ」╇娒汉?00克以上的機(jī)組特別是亞臨界機(jī)組節(jié)能降耗改造、大型風(fēng)電光伏基地配套煤電靈活性改造、‘三北’地區(qū)和工業(yè)園區(qū)供熱改造的‘牛鼻子’，因地制宜、因廠施策、一機(jī)一策，統(tǒng)籌安排好改造方案、改造時(shí)間、資金分配等?！?/p>

“靈活性改造規(guī)劃不宜過度超前”

從2021年完成情況看，如何在完成靈活性改造的同時(shí)不損失其經(jīng)濟(jì)性？

業(yè)內(nèi)反映，靈活性改造推進(jìn)難度最大的主要原因在于受到原有設(shè)備選型、建設(shè)場地等方面約束，且在增加改造和運(yùn)維成本的同時(shí)降低了機(jī)組利用小時(shí)數(shù)。

電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院黨委常委、副院長姜士宏表示，現(xiàn)役煤電機(jī)組靈活性提高后，其低負(fù)荷運(yùn)行的效率會(huì)降低是客觀規(guī)律，因?yàn)榈拓?fù)荷工況嚴(yán)重偏離了主輔設(shè)備和系統(tǒng)的設(shè)計(jì)點(diǎn)。

“對于這個(gè)問題，首先要有全面、正確的認(rèn)知?！苯亢杲忉屨f，煤耗率和耗煤量、二氧化碳排放量不能簡單等同，煤電機(jī)組提升靈活性、降低運(yùn)行負(fù)荷率后，雖然每千瓦時(shí)電的煤耗率上升了，但由于發(fā)電量少了，其總耗煤量還是減少的，相應(yīng)的二氧化碳排放量也是減少的?！耙簿褪钦f，站在系統(tǒng)的角度，煤電降低負(fù)荷為新能源發(fā)電讓出空間，全社會(huì)的二氧化碳排放量是降低的?！?/p>

對于如何解決這一問題，姜士宏認(rèn)為要在技術(shù)上繼續(xù)提升，降低靈活運(yùn)行對機(jī)組能效的影響。他透露，目前，主機(jī)、主要輔機(jī)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)和設(shè)備配置等方面均有相應(yīng)的研究正在開展，有的已經(jīng)實(shí)施了工程驗(yàn)證，取得了一定的成果。針對這一重大市場需求，行業(yè)各方將在國家能源主管部門的引導(dǎo)和支持下，繼續(xù)深入開展技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步改善煤電低負(fù)荷運(yùn)行的能效水平。

姜士宏建議，各地區(qū)要合理確定現(xiàn)役煤電機(jī)組的靈活性改造要求?！办`活性改造是為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)服務(wù)的，各地靈活性改造目標(biāo)應(yīng)結(jié)合新能源發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域內(nèi)調(diào)節(jié)性電源資源條件等合理確定，并做適度超前謀劃。由于靈活性改造對煤電企業(yè)來說既增加了初投資，又增加了運(yùn)行維護(hù)成本，且存在潛在的安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)改造規(guī)劃不宜過度超前，應(yīng)結(jié)合實(shí)際需求確定，必要時(shí)給予相應(yīng)的政策支持，以合理疏導(dǎo)相關(guān)成本?！?/p>

“改！只要有錢，技術(shù)不是問題”

煤電企業(yè)資金吃緊的情況下，煤電“三改聯(lián)動(dòng)”改不改？

根據(jù)4月25日中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《2022年一季度全國電力供需形勢分析預(yù)測報(bào)告》的分析，一季度煤電企業(yè)持續(xù)大幅虧損，部分企業(yè)現(xiàn)金流異常緊張，大型發(fā)電集團(tuán)有超過一半的煤電企業(yè)處于虧損狀態(tài)。推進(jìn)煤電“三改聯(lián)動(dòng)”需要大量資金。

“改”——在本次推介會(huì)上，火電企業(yè)的回應(yīng)擲地有聲。參會(huì)的單位均表示，“三改聯(lián)動(dòng)”的相關(guān)技術(shù)已經(jīng)非常成熟，資金問題還需多方協(xié)作解決。

國家能源集團(tuán)科學(xué)技術(shù)研究院有限公司副總經(jīng)理、俄羅斯自然科學(xué)院外籍院士朱法華表示，我國煤電機(jī)組改造技術(shù)世界領(lǐng)先?！坝捎趪椴煌?，大部分發(fā)達(dá)國家已經(jīng)不再新建煤電廠，相應(yīng)地也就不再研究煤電技術(shù)了。我國掌握著全球最先進(jìn)的煤電改造技術(shù)，這話不夸張。”

“只要有錢，技術(shù)不是問題！”徐州華潤電力有限公司技改相關(guān)負(fù)責(zé)人的這句話，闡述了煤電三改面臨的“技術(shù)精、籌資難”現(xiàn)狀。這位負(fù)責(zé)人介紹說，徐州電廠3號機(jī)組的節(jié)能改造始于2017年4月，資金投入3.5億元?！爱?dāng)時(shí)銀行的政策支持不多，我們沒有向銀行貸款，改造資金都是自己掏的?！?/p>

湖北華電襄陽發(fā)電有限公司的節(jié)能降耗改造項(xiàng)目——生物質(zhì)氣化耦合發(fā)電項(xiàng)目同樣于2017年啟動(dòng)，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)時(shí)的資金來源主要為自有資金?！澳壳拔覀兤髽I(yè)融資是集約化管控，由上級統(tǒng)籌安排，一般年度分期、按進(jìn)度結(jié)算?！?/p>

朱法華認(rèn)為在我國推行煤電“三改聯(lián)動(dòng)”非常有必要，這比建設(shè)燃?xì)怆姀S更劃得來。“雖然燃?xì)怆姀S相對來說更清潔，但受氣源不穩(wěn)定、氣價(jià)高等因素制約，立足我國‘富煤’的國情，對現(xiàn)有煤電機(jī)組進(jìn)行改造，無論從經(jīng)濟(jì)效益還是社會(huì)效益上來說，都是非常劃算的。”朱法華說，“在煤電企業(yè)大面積虧損的情況下，扛住壓力、克服困難籌措資金進(jìn)行改造，體現(xiàn)了煤電企業(yè)高度的社會(huì)責(zé)任感?！?/p>

“收益來自補(bǔ)貼和煤耗下降”

煤電機(jī)組改造后的經(jīng)濟(jì)性和效益如何？

業(yè)內(nèi)人士介紹說，經(jīng)濟(jì)效益一般體現(xiàn)在兩方面，一是參與深度調(diào)峰的補(bǔ)貼，二是因煤耗降低而節(jié)約的燃料成本。

為減輕火電企業(yè)負(fù)擔(dān)，各地推出深度調(diào)峰的補(bǔ)貼政策各不相同。如新疆發(fā)展改革委在2020年5月26日印發(fā)的《新疆電網(wǎng)發(fā)電側(cè)儲(chǔ)能管理暫行規(guī)則》第七條中明確指出，在火電廠發(fā)電上網(wǎng)關(guān)口內(nèi)建設(shè)的電儲(chǔ)能設(shè)施，與機(jī)組聯(lián)合參與調(diào)峰，按照深度調(diào)峰管理、費(fèi)用計(jì)算和補(bǔ)償。再如2021年10月28日東北能源監(jiān)管局修訂印發(fā)的《保供電保供熱期間暫時(shí)調(diào)整東北電力輔助服務(wù)市場運(yùn)營規(guī)則的通知》，將深度調(diào)峰交易第一檔報(bào)價(jià)上限由0.4元/千瓦時(shí)提升至0.5元/千瓦時(shí)，增加火電企業(yè)深度調(diào)峰收益。但與前期改造耗費(fèi)的巨額投資相比，深度調(diào)峰的補(bǔ)貼收益有限。

徐州華潤電力有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人為記者算了一筆改造后煤耗降低帶來的收益賬。“我們的3號機(jī)組進(jìn)行節(jié)能改造后，額定工況下機(jī)組供電煤耗降幅超過10%，平均值達(dá)35克/千瓦時(shí)。一年下來節(jié)約的燃料費(fèi)用大約為3000多萬元，算上補(bǔ)貼收益，改造投資的靜態(tài)回收期大約為7~8年?！?/p>

湖北華電襄陽發(fā)電有限公司進(jìn)行生物質(zhì)氣化耦合發(fā)電項(xiàng)目改造后，有效降低了生產(chǎn)運(yùn)維成本，項(xiàng)目每年可以節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1.8萬噸，按照700元/噸的煤價(jià)，一年可節(jié)約燃料成本1260萬元，每年可減排二氧化碳約5萬噸，碳減排的經(jīng)濟(jì)效益隨著碳市場價(jià)格的上升會(huì)有所增加。但改造項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人同時(shí)也向記者表達(dá)了難處：“地方政府為了鼓勵(lì)生物質(zhì)發(fā)電，對機(jī)組按照發(fā)電量給予1.5~3倍的電量計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)。不過隨著煤價(jià)的大幅上漲，煤電機(jī)組發(fā)電邊際貢獻(xiàn)為負(fù)，獎(jiǎng)勵(lì)電量的收益實(shí)際為負(fù)值?！?/p>

幾家火電廠負(fù)責(zé)人一致表示，呼吁政府出臺(tái)更多的補(bǔ)貼政策，給予更多的資金支持以緩解壓力。

“建議設(shè)立改造專項(xiàng)資金”

實(shí)施煤電“三改聯(lián)動(dòng)”籌資難問題如何破解？

在記者采訪的4家電廠中，只有一家因?yàn)楦脑旖痤~較小而使用自有資金，其余3家均采用銀行貸款方式解決投資。

內(nèi)蒙古一家煤電廠的相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，該電廠綜合改造共投入資金超30億元，全部來自銀行貸款。雖然參與調(diào)峰可獲取一定收益，“但是在煤炭價(jià)格高企之下，距離回本還是遙不可及。”

這家電廠并非孤例。2021年，面對煤炭供應(yīng)緊張、煤價(jià)大幅上漲以及能源安全保供的壓力，煤電企業(yè)經(jīng)營步履維艱。煤炭和電力市場分屬不同的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，發(fā)電價(jià)格難以及時(shí)反映發(fā)電成本、市場供求等情況。

對此，孟彥輝建議出臺(tái)相應(yīng)資金支持政策?！耙皇菄以O(shè)立煤電機(jī)組升級改造專項(xiàng)資金，對‘三改聯(lián)動(dòng)’的煤電項(xiàng)目給予專項(xiàng)資金支持。二是金融機(jī)構(gòu)對煤電行業(yè)實(shí)行積極的信貸政策，加大對煤電改造升級的支持力度。煤炭清潔高效利用專項(xiàng)貸款向煤電機(jī)組‘三改聯(lián)動(dòng)’項(xiàng)目傾斜，緩解煤電企業(yè)資金壓力。”

好的消息是，2021年10月，工商銀行與國家能源局簽署《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，未來5年擬為能源領(lǐng)域提供意向性融資支持額度3萬億元，其中將煤電機(jī)組改造升級作為重點(diǎn)合作內(nèi)容?！敖刂?022年3月末，工商銀行為火電行業(yè)發(fā)放貸款余額2502億元，較年初增加75億元，增幅3.1%，增量排名四行第一?！惫ど蹄y行公司金融業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理戴蓮介紹。

此外，孟彥輝認(rèn)為在煤電“三改聯(lián)動(dòng)”落實(shí)過程中，應(yīng)支持使用國產(chǎn)化設(shè)備，支持本土企業(yè)?！爱?dāng)前復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，我國火電設(shè)備企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營壓力大，需要更多的設(shè)備改造訂單進(jìn)一步支撐其轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效?！?/p>

責(zé)任編輯：孫靜

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