春節(jié)過后，各地區(qū)陸續(xù)發(fā)布新一階段發(fā)展規(guī)劃及工作報告，電力、電網(wǎng)建設(shè)多次被提及，也被多地列為2022年發(fā)展工作重點。

據(jù)統(tǒng)計，2022年2月，共出臺電力相關(guān)政策42條。其中全國范圍的電力相關(guān)政策10條，19省市出臺了電力相關(guān)政策累計32條。從整體看，山東、四川、浙江、廣東、廣西、重慶6省市2月都出臺了不止一項電力相關(guān)的政策。其中，山東省各地市發(fā)布電力相關(guān)政策最多。

國家政策

重點整治高能耗電價

2022年2月，國家層面發(fā)布的電力相關(guān)政策共發(fā)布10條，其中，實行高能耗行業(yè)差別電價成為國家布局重點。工信部、國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部三部委要求加快推進鋼鐵企業(yè)清潔運輸，完善有利于綠色低碳發(fā)展的差別化電價政策;國家發(fā)改委、工信部、財政部等12部門發(fā)文要求整合差別電價、階梯電價、懲罰性電價等差別化電價政策，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價制度。

不斷完善高耗能行業(yè)綠色價格機制，一方面可以推動高耗能行業(yè)持續(xù)提升能源利用效率、降低碳排放強度;另一方面可以迫使高耗能行業(yè)整合資源，淘汰落后產(chǎn)能，主動退出。

2月25日，國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》中提到，完善煤、電價格傳導(dǎo)機制引導(dǎo)煤、電價格主要通過中長期交易形成。鼓勵在電力中長期交易合同中合理設(shè)置上網(wǎng)電價與煤炭中長期交易價格掛鉤的條款，有效實現(xiàn)煤、電價格傳導(dǎo)。

據(jù)了解，2021年煤炭價格上漲導(dǎo)致了多家火電企業(yè)出現(xiàn)了不同程度的虧損，這次完善機制，“煤電頂牛”難題有望得到解決，可以實現(xiàn)煤價、上網(wǎng)電價、用戶電價“三價聯(lián)動”，推動煤、電上下游協(xié)同發(fā)展，也可以改善火電虧損現(xiàn)狀。

除此之外，每年備受關(guān)注的中央一號文件也在2月發(fā)布，文件提出深入實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，這也是歷年中央一號文件第9次提到了農(nóng)村電網(wǎng)工程。

近年來，農(nóng)網(wǎng)改造升級持續(xù)推進。繼新一輪農(nóng)網(wǎng)改造之后，農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程將進一步提升農(nóng)村生產(chǎn)生活用電質(zhì)量，助力鄉(xiāng)村振興。

地方政策

19省市多措并舉

2022年2月，山東、四川、浙江、廣東、廣西等19省市發(fā)布電力相關(guān)政策32條。其中，能源大省山東2月相繼發(fā)布5條電力相關(guān)政策，四川、浙江2月分別發(fā)布4條電力相關(guān)政策。

在電價方面，山東、浙江兩省將對虛擬貨幣“挖礦”用電實行差別電價。其中，山東省加價標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時2元(含稅)，浙江省加價標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.50元。

據(jù)了解，虛擬貨幣“挖礦”活動，指通過專用“礦機”計算生產(chǎn)虛擬貨幣的過程，虛擬貨幣挖礦消耗電力巨大，與碳達峰、碳中和目標(biāo)背道而馳。對虛擬貨幣“挖礦”用電實行差別電價可以有效打擊此類活動，進一步加快“雙碳”進程。

在電網(wǎng)建設(shè)方面，廣州市將重點發(fā)展智能電網(wǎng)儲能技術(shù)，研制以智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)的綜合能源系統(tǒng)，推進電力用戶與電網(wǎng)深度互動技術(shù)、高壓大容量柔性直流輸電技術(shù)、多能互補型新能源微電網(wǎng)技術(shù)、直流供電技術(shù)、環(huán)保型絕緣技術(shù)、智能運維技術(shù)等研究;宜昌則要求發(fā)展智能電網(wǎng)，滿足新能源發(fā)電并網(wǎng)對電網(wǎng)消納能力和運行控制水平的要求。

發(fā)展智能電網(wǎng)，可以進一步提高電網(wǎng)接納和優(yōu)化配置多種能源的能力，實現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費的綜合調(diào)配。同時還可以推動清潔能源、分布式能源的科學(xué)利用，從而全面構(gòu)建安全、高效、清潔的現(xiàn)代能源保障體系。

在節(jié)能環(huán)保方面，重慶市注重提高煤電機組運行靈活性，適應(yīng)未來電力系統(tǒng)調(diào)峰需求。探索低碳發(fā)電技術(shù)，推廣燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)，助力源頭減碳;內(nèi)蒙古則要求根據(jù)能耗“雙控”形勢和工作需要，適時研究調(diào)整擴大階梯電價、差別電價執(zhí)行范圍、提高加價標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整高耗能行業(yè)電價政策政策和電力市場交易政策。

目前，中國正處于向低碳清潔能源轉(zhuǎn)型的變革期，而電力轉(zhuǎn)型決定了能源轉(zhuǎn)型的成敗。實行煤電機組靈活性改造、高耗能行業(yè)電價政策可以在一定程度上促進電力清潔化轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞： 電力政策 發(fā)展規(guī)劃 能源利用 降低碳排放