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日前，生態(tài)環(huán)境部召開部常務(wù)會議審議并原則通過《關(guān)于進一步優(yōu)化環(huán)境影響評價工作的意見》(以下簡稱《意見》)。

環(huán)境影響評價是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。環(huán)境影響評價是生態(tài)環(huán)境治理的基礎(chǔ)性制度，是預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項目實施后對環(huán)境造成不良影響，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。

深化環(huán)評制度改革對全面貫徹新發(fā)展理念、促進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。《意見》要求加強環(huán)評與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、排污許可、污染物排放總量控制等環(huán)境管理制度銜接聯(lián)動，探索環(huán)評與排污許可“兩證審批合一”，試點豁免一批登記表備案手續(xù)、推廣一批報告表“打捆”審批、簡化一批報告書(表)內(nèi)容、優(yōu)化完善一批項目環(huán)評總量指標(biāo)審核管理，牢牢守住生態(tài)環(huán)保底線等。

其中報告表項目“打捆”審批這一措施提出，納入試點的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)編制環(huán)境影響報告表的儀器儀表制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等九類建設(shè)項目以及其他集中搬遷入園報告表項目，可開展同類項目環(huán)評“打捆”審批。

據(jù)了解，“打捆”審批項目可由所有企業(yè)聯(lián)合或委托一家企業(yè)作為報批主體，審批部門對多個建設(shè)項目只需開展一次公示和審查，節(jié)省多次公示和審批時間，實現(xiàn)多個建設(shè)項目“一份報告、一起公示、一同批復(fù)”，促進項目早投產(chǎn)。

近兩年，部分地區(qū)結(jié)合各自發(fā)展實際，已經(jīng)探索開展一系列“打捆”環(huán)評審批實踐。如山東省生態(tài)環(huán)境廳于2022年9月印發(fā)了《關(guān)于開展項目環(huán)評打捆審批工作的通知》，允許已完成規(guī)劃環(huán)評或跟蹤評價并落實相關(guān)要求的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)編制環(huán)評報告表項目以及位于同一行政區(qū)域內(nèi)編制環(huán)評報告表的基礎(chǔ)設(shè)施項目的環(huán)境影響評價可打捆審批。云南省生態(tài)環(huán)境廳也在2022年8月發(fā)布關(guān)于試行建設(shè)項目環(huán)評打捆審批的通知。

從地方開展“打捆”審批的實踐來看，這一模式可以有效減輕企業(yè)負擔(dān)、增強有效投資活力，長遠看，對各地優(yōu)化營商環(huán)境，吸引企業(yè)抱團落戶，打造產(chǎn)業(yè)集群也具有積極促進作用。

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