在國家明確鼓勵和支持公共機(jī)構(gòu)開展能源托管服務(wù)的新形勢和新要求下，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳還面臨著機(jī)制待優(yōu)化、管理不暢和示范帶動不夠等問題。如何聚焦問題訴求，堅(jiān)持市場化導(dǎo)向，用高質(zhì)量發(fā)展來解困、脫困，推動公共機(jī)構(gòu)能源托管服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，值得深入思考和積極探索。

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以客觀訴求推動用能管理變革和機(jī)制優(yōu)化

“先立后破”是實(shí)施體制機(jī)制創(chuàng)新所堅(jiān)持的基本原則。要堅(jiān)持“先立后破”的改革思維，進(jìn)一步總結(jié)提煉節(jié)能診斷、合同能源管理領(lǐng)域工作試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法，積極醞釀制定出臺契合目標(biāo)、結(jié)合實(shí)際、符合需要、切實(shí)可行的體制機(jī)制和政策，率先在中央國家機(jī)關(guān)啟動試點(diǎn)示范。公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能管理工作，除了需要各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和制度保障之外，物業(yè)管理也起到至關(guān)重要的作用。

樹立全新發(fā)展理念，能源托管服務(wù)模式如何契合傳統(tǒng)的物業(yè)管理，推動傳統(tǒng)物業(yè)管理和先進(jìn)能源托管服務(wù)高效融合，意義重大、勢在必行。

一是推動用能管理理念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。著眼于用能主體能源資源節(jié)約利用，真正形成集約高效的能效管理機(jī)制，能源物業(yè)管理模式呼之欲出。物業(yè)管理要努力學(xué)習(xí)提升，從傳統(tǒng)的粗放式管理向精益化管理轉(zhuǎn)變，在不影響正常服務(wù)形態(tài)的前提下，積極引入第三方節(jié)能服務(wù)公司形成服務(wù)聯(lián)合體，主動采取節(jié)能減排的科學(xué)手段，加快對用能系統(tǒng)的信息化改造提升，大膽嘗試新技術(shù)、新產(chǎn)品，探索運(yùn)用智能化、信息化手段，迅速增強(qiáng)專業(yè)化支撐能力，建立數(shù)據(jù)驅(qū)動能效管理新標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化配置節(jié)能管理崗位的專業(yè)化人才，提高節(jié)能減排意識，努力向能源管理、綠色辦公、垃圾分類等綠色物業(yè)管理領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。

二是推動用能管理主體進(jìn)一步融合。目前，公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能改造工作一般由第三方節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)，節(jié)能降碳作為物業(yè)管理工作的業(yè)務(wù)范圍，其主體責(zé)任和重要地位沒有充分發(fā)揮，加上缺乏相關(guān)制度機(jī)制約束，物業(yè)公司還不能做到和節(jié)能服務(wù)公司同步開展節(jié)能管理，物業(yè)管理人員沒有參與節(jié)能工作的積極性和主動性，其專業(yè)性和節(jié)能責(zé)任意識也不強(qiáng)，甚至從主觀上就排斥節(jié)能管理服務(wù)，沒有建立有效、共享的合作關(guān)系，缺乏更高層級的合同約定和制度機(jī)制保障，導(dǎo)致節(jié)能管理不到位，甚至于節(jié)能服務(wù)公司各自為政，導(dǎo)致節(jié)能效率無法保障。加快推動用能管理主體進(jìn)一步融合，構(gòu)建能源管理和物業(yè)一體化責(zé)任主體，才能切實(shí)把節(jié)能管理做到位。

三是推動用能管理機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化。創(chuàng)新發(fā)展路徑，科學(xué)規(guī)劃真正形成“三型三化”（即：復(fù)合型、精干型、智慧型和集約化、高效化、一體化）能源物業(yè)管理發(fā)展模式，二者有效融合和充分契合發(fā)展也必將成為未來的發(fā)展方向和業(yè)務(wù)形態(tài)。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能與物業(yè)融合一體化管理，十分契合公共機(jī)構(gòu)的實(shí)際需求，不僅能夠?yàn)楣矙C(jī)構(gòu)創(chuàng)造更加環(huán)保、節(jié)約、安全、舒適的工作環(huán)境，還能為公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約和能效管理創(chuàng)造極大提升空間，更有事實(shí)充分表明，公共機(jī)構(gòu)物業(yè)運(yùn)營管理水平越高，公共機(jī)構(gòu)建筑能耗越低，同時(shí)公共機(jī)構(gòu)的行政開支也就越低。建議公共機(jī)構(gòu)在今后的招標(biāo)中優(yōu)先選擇物業(yè)管理與節(jié)能管理融合發(fā)展、經(jīng)驗(yàn)豐富的聯(lián)合體，并逐步過渡到明確要求其必須兼?zhèn)涔?jié)能管理、物業(yè)管理雙重資質(zhì)條件方可進(jìn)入，以此推進(jìn)形成更先進(jìn)的能源物業(yè)管理方式和更大的社會市場化支撐能力，從需求源頭上推動能源托管服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以保證更加有效地進(jìn)行節(jié)能減排，服務(wù)于國家節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建。

以創(chuàng)新實(shí)踐推動市場服務(wù)轉(zhuǎn)變和發(fā)展支撐

近年來，國網(wǎng)綜合能源服務(wù)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“國網(wǎng)綜服集團(tuán)”）把發(fā)展綜合能源服務(wù)作為推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、服務(wù)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、滿足用戶多樣化需求的重要內(nèi)容，為支撐服務(wù)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳開展了一系列創(chuàng)新實(shí)踐。

一是健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè)務(wù)體系，提供市場化經(jīng)驗(yàn)借鑒。構(gòu)建了以國網(wǎng)綜服集團(tuán)、28家省綜合能源公司，以及產(chǎn)業(yè)、科研和金融單位為支撐的綜合能源全鏈條服務(wù)業(yè)務(wù)體系，重點(diǎn)面向機(jī)關(guān)辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校、場館等大型公共建筑，布局公共機(jī)構(gòu)能源托管、多能互補(bǔ)協(xié)同等五大核心業(yè)務(wù)，已累計(jì)實(shí)施樓宇用能優(yōu)化、電冷暖供應(yīng)、儲能、光伏建筑一體化等節(jié)能降碳項(xiàng)目3萬余項(xiàng)、能源托管服務(wù)項(xiàng)目超300個(gè)，打造了一批示范項(xiàng)目，發(fā)揮了帶動引領(lǐng)作用。

二是積極開展部委能效診斷服務(wù)，提供市場化技術(shù)支撐。實(shí)現(xiàn)“供電+能效服務(wù)”延伸拓展，支撐服務(wù)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳。派出專家協(xié)助國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局開展年度中央和國家機(jī)關(guān)現(xiàn)場節(jié)能核查，高效組織并開展自然資源部、國家衛(wèi)健委等六部委辦公區(qū)現(xiàn)場能效診斷服務(wù)，編制高質(zhì)量診斷報(bào)告，搭建部委與能源服務(wù)市場主體供需對接平臺，幫助部委發(fā)掘能效提升潛力，及時(shí)提供更具經(jīng)濟(jì)性、智慧化的用能解決方案，并進(jìn)一步制定和組織實(shí)施中央和國家機(jī)關(guān)能源托管服務(wù)三年（2023~2025）行動計(jì)劃，科學(xué)選取有意愿、有落地條件的部委機(jī)關(guān)開展能源托管服務(wù)，努力打造綠色公共機(jī)構(gòu)精品工程，率先在中央和國家機(jī)關(guān)層面打造全國示范。

三是全力支撐公共機(jī)構(gòu)信息統(tǒng)計(jì)，提供市場化平臺支撐。2022年建成上線全國公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源綜合信息平臺，實(shí)現(xiàn)了年內(nèi)立項(xiàng)、研發(fā)、上線和運(yùn)營的既定目標(biāo)，有序接入和持續(xù)完善全國公共機(jī)構(gòu)用能數(shù)據(jù)，并依托省級智慧能源平臺和“網(wǎng)上國網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)用能單位能耗監(jiān)測，拓展能效市場化服務(wù)，優(yōu)化升級能效賬單分析功能，跟蹤評價(jià)能效公共服務(wù)開展情況，為用戶提供在線能源服務(wù)，不斷提升能效服務(wù)專業(yè)水平，增強(qiáng)用戶服務(wù)體驗(yàn)。

四是持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)用實(shí)踐，增強(qiáng)市場化評價(jià)支撐。要進(jìn)一步結(jié)合項(xiàng)目落地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，凝聚各方面專家智庫資源，總結(jié)梳理和撰寫編制一整套系統(tǒng)、規(guī)范、適用、實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)有效指導(dǎo)節(jié)能降碳工作高質(zhì)量發(fā)展。今年，按照國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局節(jié)能司的統(tǒng)一部署，國網(wǎng)綜服集團(tuán)積極借助和整合凝聚國家節(jié)能中心、中國建筑業(yè)協(xié)會、中國電力企業(yè)聯(lián)合會售電與綜合能源服務(wù)分會、中國能源研究會綜合能源服務(wù)專委會以及中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會等各方專業(yè)機(jī)構(gòu)智庫力量，全面啟動《綠色辦公評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《綠色醫(yī)院評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《綠色學(xué)校評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《綠色場館評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》四大類國家評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。

五是持續(xù)推動政企合作生態(tài)構(gòu)建，提供市場化資源支撐。要緊密配合國家戰(zhàn)略決策，凝聚各方工作合力，深化推動政企合作，精心培育一批優(yōu)秀領(lǐng)軍企業(yè)，共享標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)及產(chǎn)品，創(chuàng)新構(gòu)建互利共贏的多方合作機(jī)制，滿足公共機(jī)構(gòu)市場化發(fā)展訴求，用市場化手段充分調(diào)動和持續(xù)增強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能服務(wù)主體的積極性和供應(yīng)鏈黏性，探索推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能資源工作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、支撐有力、充滿活力、多贏共贏的良好發(fā)展生態(tài)。（作者系國網(wǎng)綜合能源服務(wù)集團(tuán)營銷中心總監(jiān)）

責(zé)任編輯：沈馨蕊

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