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伍夢(mèng)堯

根據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的全國(guó)電力市場(chǎng)交易情況，2022年，我國(guó)各電力交易中心累計(jì)組織完成市場(chǎng)交易電量52543.4億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)39%，占全社會(huì)用電量比重為60.8%，同比提高15.4個(gè)百分點(diǎn)。伴隨市場(chǎng)化改革日漸深入，電力市場(chǎng)已成為我國(guó)推動(dòng)電力資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置的一劑良方。

自2002年電力市場(chǎng)化改革以來(lái)，現(xiàn)已逐步構(gòu)建起以中長(zhǎng)期交易為“壓艙石”、輔助服務(wù)市場(chǎng)為“調(diào)節(jié)器”、現(xiàn)貨試點(diǎn)為“試驗(yàn)田”的電力市場(chǎng)體系。特別是在2015年新一輪電力體制改革以來(lái)，截至2022年8月，僅通過(guò)中長(zhǎng)期交易我國(guó)就累計(jì)挖掘調(diào)峰能力超9000萬(wàn)千瓦，累計(jì)開(kāi)展跨省跨區(qū)應(yīng)急調(diào)度200余次、支援電量近百億千瓦時(shí)，輔助服務(wù)市場(chǎng)“調(diào)節(jié)器”功能進(jìn)一步提升，應(yīng)急調(diào)度支援作用有效發(fā)揮，為保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)提供了有力支撐。

然而，在電力市場(chǎng)化改革穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，一些問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。例如，目前，我國(guó)各省區(qū)電力系統(tǒng)的運(yùn)行權(quán)、規(guī)劃?rùn)?quán)和大部分價(jià)格管理權(quán)限多掌握在地方政府手中，如何打破不同省區(qū)之間的交易壁壘，將“省內(nèi)電”“省外電”“外送電”全部交還市場(chǎng)，仍然存在重重阻力。再例如，近年來(lái)，我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源飛速發(fā)展，在加快推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)綠色調(diào)整的同時(shí)，也對(duì)地區(qū)消納能力、電網(wǎng)安全運(yùn)行提出更多挑戰(zhàn)，亟須通過(guò)市場(chǎng)化交易對(duì)電量進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、高效利用。

事實(shí)上，電力市場(chǎng)化就是要把電送到需要的地方。有序推進(jìn)跨省跨區(qū)市場(chǎng)間開(kāi)放合作，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)電力資源在更大范圍內(nèi)、更多層次上、更有效率地共享互濟(jì)，成為電力市場(chǎng)向“從有到優(yōu)”升級(jí)的關(guān)鍵一環(huán)。

首先，加快電力市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。構(gòu)建統(tǒng)一的電力市場(chǎng)體系，需要先建立統(tǒng)一、兼容的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和體系。統(tǒng)一的名詞概念、數(shù)據(jù)口徑、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可以為省間與省內(nèi)市場(chǎng)、各交易品種、市場(chǎng)與政策的銜接提供便利，加強(qiáng)不同省區(qū)、不同市場(chǎng)模式的互聯(lián)互通，確保不同區(qū)域的電力資源能夠在價(jià)格信號(hào)的引導(dǎo)下在市場(chǎng)平臺(tái)內(nèi)自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)電力資源在全國(guó)范圍的優(yōu)化配置。

其次，進(jìn)一步健全電力市場(chǎng)交易機(jī)制。當(dāng)前，我國(guó)開(kāi)展跨省區(qū)電力市場(chǎng)交易的最大難點(diǎn)，來(lái)自不同區(qū)域、不同市場(chǎng)主體的利益協(xié)調(diào)。要打破交易壁壘，就要先清除方方面面的地方保護(hù)政策，減少市場(chǎng)主體的制度性交易成本，并進(jìn)一步規(guī)范各層次電力市場(chǎng)秩序、完善跨省區(qū)輸電價(jià)格機(jī)制及電力市場(chǎng)功能，形成互利共贏的發(fā)展格局。

再次，持續(xù)加強(qiáng)輸電通道建設(shè)。作為風(fēng)光等清潔能源富集區(qū)，我國(guó)西北地區(qū)消納能力不足，外送通道建設(shè)滯后于地區(qū)能源發(fā)展，曾出現(xiàn)被迫棄風(fēng)棄光的情況。伴隨電力市場(chǎng)化改革不斷深入，相關(guān)地區(qū)及電網(wǎng)公司還需進(jìn)一步加快推動(dòng)、完善特高壓等跨省區(qū)輸電通道建設(shè)，借助電力市場(chǎng)交易平臺(tái)，加強(qiáng)能源電力資源的流動(dòng)性，為實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)距離、更大容量的電力資源互濟(jì)立柱架梁。

2022年初，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，到2025年，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系初步建成；到2030年，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系基本建成，電力資源在全國(guó)范圍內(nèi)得到進(jìn)一步優(yōu)化配置。這為我國(guó)電力市場(chǎng)發(fā)展錨定了方向。一個(gè)更加開(kāi)放、高效、有序、完備的電力市場(chǎng)體系，值得期待。

責(zé)任編輯：沈馨蕊

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