新能源配儲應(yīng)科學(xué)確定比例

——訪國家電網(wǎng)公司副總工程師兼國網(wǎng)能源研究院執(zhí)行董事（院長）、黨委書記歐陽昌裕

【資料圖】

中國能源新聞網(wǎng)記者余璇

核心提要

●當前，新能源優(yōu)化配置儲能在配置要求、發(fā)展模式、應(yīng)用效果等方面仍在探索完善，有待各方共同努力解決

●需要針對不同地區(qū)新能源發(fā)展規(guī)模、調(diào)節(jié)資源等實際情況，因地制宜確定有針對性、科學(xué)合理的配置比例，明確技術(shù)要求，避免“一刀切”

●對于新能源發(fā)電帶來的系統(tǒng)成本增加，理應(yīng)順價消化，最終由全體電力用戶分擔

隨著新能源的大規(guī)模開發(fā)應(yīng)用，新能源配置儲能對于提升電力系統(tǒng)靈活性和促進新能源消納具有重要作用，也逐漸成為建設(shè)新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵支撐，其發(fā)展思路、成本疏導(dǎo)、商業(yè)模式等廣受關(guān)注。國家電網(wǎng)有限公司副總工程師兼國網(wǎng)能源研究院有限公司執(zhí)行董事（院長）、黨委書記歐陽昌裕在接受中國能源傳媒集團記者采訪時，就新能源配置儲能發(fā)展情況及相關(guān)思路、路徑等問題談了自己的看法。

中能傳媒：新能源配置儲能在助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)中發(fā)揮出哪些作用？

歐陽昌裕：一是新能源優(yōu)化配置儲能有利于保障電力穩(wěn)定供應(yīng)。高比例新能源的強隨機性、波動性，用電負荷的日益尖峰化，給特定時段的電力電量平衡帶來了巨大挑戰(zhàn)。特別是在高溫、寒潮等極端天氣下，電力電量平衡問題尤為突出。新能源通過優(yōu)化配置儲能，可以在更大時間尺度和空間范圍內(nèi)調(diào)節(jié)互濟，即通過儲能設(shè)施將在電力系統(tǒng)用電低谷而新能源發(fā)電大發(fā)時段的低效用電力儲存起來，在用電高峰時段再發(fā)電，一定程度上滿足高峰需求、實現(xiàn)高效用，有利于實現(xiàn)電力電量有效平衡。

二是新能源優(yōu)化配置儲能有利于加大系統(tǒng)安全裕度。新能源機組無法提供有效的轉(zhuǎn)動慣量、短路容量和調(diào)頻能力，將導(dǎo)致電力系統(tǒng)頻率電壓支撐調(diào)節(jié)能力降低，安全穩(wěn)定風(fēng)險顯著上升。通過新能源優(yōu)化配置儲能，可以融合提高轉(zhuǎn)動慣量，提升新能源自主支撐控制能力，保障電力系統(tǒng)安全運行。

三是新能源優(yōu)化配置儲能有利于提升新能源利用率。根據(jù)國網(wǎng)能源研究院定量分析，按新能源利用率95%測算，在不考慮新增煤電靈活性改造、新型儲能以及需求側(cè)響應(yīng)資源的情況下，2025年國家電網(wǎng)有限公司經(jīng)營區(qū)調(diào)峰缺口8000萬千瓦左右，2030年調(diào)峰缺口1.6億千瓦左右。通過新能源優(yōu)化配置儲能，可以提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，支撐高比例新能源高效利用。

中能傳媒：現(xiàn)階段新能源配置儲能的思路和路徑是怎樣的？存在哪些挑戰(zhàn)？有何建議？

歐陽昌裕：當前，行業(yè)內(nèi)外對加快發(fā)展新型儲能、提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力已形成共識，而新能源發(fā)電和儲能成本的持續(xù)下降，又為新能源優(yōu)化配置儲能應(yīng)用提供了成本空間。新能源消納、電力安全保供是電力系統(tǒng)全體市場主體的共同責(zé)任，政府是主管部門，發(fā)電主體、電網(wǎng)主體和用電主體、售電主體等按照各自法定職責(zé)承擔各自責(zé)任，共同維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和新能源消納。新能源發(fā)電企業(yè)優(yōu)化配置儲能就是承擔系統(tǒng)安全責(zé)任和消納責(zé)任，也是政府部門出臺文件鼓勵新能源項目配置儲能的依據(jù)所在。

當前，新能源優(yōu)化配置儲能在配置要求、發(fā)展模式、應(yīng)用效果等方面仍在探索完善，有待各方共同努力解決。一是需要優(yōu)化配置要求，結(jié)合各地電力系統(tǒng)實際情況，推進新能源側(cè)儲能的科學(xué)經(jīng)濟配置。新能源優(yōu)化配置儲能既可以用于系統(tǒng)調(diào)峰頂峰，還可以比電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)儲能更有效地平抑出力波動，這些調(diào)節(jié)需求存在明顯的地區(qū)差異。這就需要針對不同地區(qū)新能源發(fā)展規(guī)模、調(diào)節(jié)資源等實際情況，因地制宜確定有針對性、科學(xué)合理的配置比例，明確技術(shù)要求，避免“一刀切”。

二是需要優(yōu)化發(fā)展模式，激發(fā)和變現(xiàn)對電力系統(tǒng)的價值，促進新能源配置儲能可持續(xù)發(fā)展。新能源優(yōu)化配置儲能可以提升新能源利用率，但也將帶來投資成本的增加，影響該模式的可持續(xù)發(fā)展。這就需要從電力系統(tǒng)需求的角度出發(fā)，通過新能源出力偏差考核等手段，充分激發(fā)儲能多種復(fù)用功能的價值；并在此基礎(chǔ)上，通過價格、市場等手段，拓展成本疏導(dǎo)機制，讓儲能發(fā)揮的功能價值變現(xiàn)，實現(xiàn)收益渠道多元化。

三是需要優(yōu)化管理機制，統(tǒng)籌自身特性和系統(tǒng)需求，提升新能源配置儲能利用效率。新能源配置儲能處于發(fā)展初期，存在“建而未用”的問題，主要原因包括關(guān)鍵技術(shù)指標和運行要求不明確，技術(shù)標準執(zhí)行不到位，調(diào)度機制和考核規(guī)則不健全。這就需要基于新能源配置儲能本體和運行特性，以滿足電力系統(tǒng)各類調(diào)節(jié)需求為導(dǎo)向，建立科學(xué)的新能源配置儲能利用評價指標，在此基礎(chǔ)上，完善調(diào)度運行規(guī)則、技術(shù)標準及市場機制，提升新能源配置儲能的利用率。

中能傳媒：在大規(guī)模推進新能源配置儲能的過程中，應(yīng)如何看待隨之而來的成本問題？如何進行成本疏導(dǎo)？

歐陽昌裕：新能源發(fā)電具有波動性和不確定性，其并網(wǎng)利用必須依靠火電、抽水蓄能等調(diào)節(jié)性、支撐性電源以及電網(wǎng)的支持，增加了常規(guī)電源、電網(wǎng)等主體的投資和運行成本，這些成本被稱為新能源發(fā)展引起的系統(tǒng)成本。國際權(quán)威機構(gòu)研究表明，新能源電量滲透率超過15%之后，引發(fā)的系統(tǒng)成本將大幅上漲。當前，系統(tǒng)成本疏導(dǎo)機制尚不完善，僅有少部分通過輔助服務(wù)市場疏導(dǎo)，大部分由常規(guī)電源無償被動承擔，這是燃煤電廠發(fā)電利用小時數(shù)連續(xù)下降、效益連續(xù)下降的主要原因，在一定程度上制約了系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的提升。

對于新能源發(fā)電帶來的系統(tǒng)成本增加，理應(yīng)順價消化，最終由全體電力用戶分擔。在系統(tǒng)成本增加沒能實現(xiàn)順價消化的情況下，按照公平性原則，應(yīng)當主要由新能源發(fā)電主體承擔，不能由其他市場主體分擔。同時，隨著新能源發(fā)電成本持續(xù)下降，已逐步低于燃煤發(fā)電基準價，新能源發(fā)電的收益空間進一步增加，由新能源承擔更多系統(tǒng)成本的條件趨于成熟。從本質(zhì)上來看，新能源優(yōu)化配置儲能就是通過配置儲能自帶調(diào)節(jié)能力，承擔其自身帶來系統(tǒng)成本中的電源調(diào)節(jié)成本。在當前市場設(shè)計和價格機制尚不完善、無法有效疏導(dǎo)這部分調(diào)節(jié)成本的情況下，采用新能源優(yōu)化配置儲能的方式可以通過新能源上網(wǎng)電價有效疏導(dǎo)新能源優(yōu)化配置儲能的成本投入，快速提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，支撐更大規(guī)模新能源發(fā)展。

目前新能源優(yōu)化配置儲能的成本主要由新能源上網(wǎng)電價分攤，隨著未來市場設(shè)計和價格機制的完善，新能源優(yōu)化配置儲能成本的疏導(dǎo)機制將進一步拓展，逐步向市場疏導(dǎo)為主演變，主要有新能源上網(wǎng)電價分攤、參與輔助服務(wù)市場、參與現(xiàn)貨市場等機制。一是由新能源上網(wǎng)電價分攤。未來一段時期內(nèi)，新能源發(fā)電成本仍將保持持續(xù)下降趨勢，即使新能源上網(wǎng)電價也隨之下降，仍有一定的成本空間來支持配套儲能建設(shè)。二是參與輔助服務(wù)市場獲取收入。多地有調(diào)峰輔助服務(wù)補償價格政策，但目前真正參與的儲能主體還不多，補償價格也普遍較火電深度調(diào)峰偏低，只能勉強實現(xiàn)盈虧平衡或微利。三是參與現(xiàn)貨市場。目前甘肅、福建、四川等地的電力現(xiàn)貨市場購售價差低于新型儲能盈虧平衡點（0.65元/千瓦時~0.7元/千瓦時），單獨依靠參與現(xiàn)貨市場無法實現(xiàn)儲能盈利。綜合來看，新能源優(yōu)化配置儲能成本疏導(dǎo)應(yīng)圍繞電力系統(tǒng)需求，深度挖掘儲能的細分應(yīng)用場景，充分發(fā)揮其多種功能價值，并與綠證、綠電、電碳市場融合，創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展疏導(dǎo)機制，通過綜合施策，實現(xiàn)新能源配置儲能在電力系統(tǒng)中的高效利用和合理回報。

中能傳媒：在完善市場機制促進新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，還需要進行哪些努力？

歐陽昌裕：一是加快推動新型儲能市場政策落地。落實《電力輔助服務(wù)管理辦法》《關(guān)于進一步推動新型儲能參與電力市場和調(diào)度運用的通知》等文件要求，各地能源主管部門抓緊完善新型儲能管理和交易規(guī)則，制定本地區(qū)適應(yīng)新型儲能參與市場的并網(wǎng)運行、輔助服務(wù)管理實施細則，加快新能源和儲能聯(lián)合參與市場、新能源配置儲能轉(zhuǎn)獨立儲能、新能源配置儲能部分容量獨立、部分容量聯(lián)合參與市場模式等政策落地。

二是優(yōu)化新型儲能市場交易機制。交易組織上，充分發(fā)揮新型儲能容量、電量多重價值，允許同時參與各類電力市場，在交易申報、交易出清、調(diào)度調(diào)用環(huán)節(jié)同其他市場主體享有同等權(quán)利，提升利用效率。交易模式上，推動新型儲能與新能源打捆參與中長期交易，鼓勵簽訂頂峰和低谷時段市場合約。交易品種上，引入有償一次調(diào)頻、慣量、爬坡等新交易品種。交易價格上，注重提升市場的價格發(fā)現(xiàn)效率和價值培育能力，引導(dǎo)新型儲能技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新；合理擴大現(xiàn)貨市場限價范圍，提升調(diào)峰輔助服務(wù)市場補償標準，完善“按效果付費”的輔助服務(wù)補償機制，將具有容量支撐能力的新型儲能納入容量補償范圍。

三是制定新型儲能市場準入標準。明確新型儲能在各類市場中的容量準入標準和安全技術(shù)標準，以及參與電力市場的電源或負荷身份。針對新能源配置儲能、獨立儲能電站等不同類別，出臺相應(yīng)的市場管理規(guī)范，明確參與批發(fā)零售市場的邊界，建立健全相關(guān)注冊、交易和結(jié)算規(guī)則。

責(zé)任編輯：周小博

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