碳市場新成效新期待

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——全國碳排放權(quán)交易市場累計成交額穩(wěn)步提升的背后

中國能源新聞網(wǎng)記者 魯珈瑞

“我國碳市場是目前全球規(guī)模最大的碳市場，共納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家。全國碳交易市場已經(jīng)實施一年，一些企業(yè)開始通過碳交易獲益，同時也促進了減碳技術(shù)的健康發(fā)展。整體上目前我國碳交易市場還在探索階段，以后會逐漸覆蓋八大工業(yè)行業(yè)，覆蓋全國70%的碳排放量?！敝袊こ淘涸菏?、清華大學(xué)碳中和研究院院長賀克斌在接受媒體采訪時說。

加快能源及高污染行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型和發(fā)展，以及推動能源科技進步和創(chuàng)新，是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要舉措。當(dāng)前，加快建立健全碳排放權(quán)交易市場，也正是應(yīng)對能源及相關(guān)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展需求的積極舉措。上海環(huán)境能源交易所數(shù)據(jù)顯示，全國碳市場于2021年7月16日正式啟動，首批納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位超過2000家，是全球規(guī)模最大的碳市場。全國碳市場正式上線以來，350個交易日碳排放配額累計成交量達2.23億噸，累計成交額達101.21億元。

全國碳市場交易漸入佳境

“全國碳市場運行期間，市場運行平穩(wěn)有序，交易價格穩(wěn)中有升?？傮w來看，全國碳市場基本框架初步建立，促進企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)，有效發(fā)揮了碳定價功能?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高如是說。

為了切實做好碳排放權(quán)交易市場試點工作，國家發(fā)展改革委于2014年12月下發(fā)《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，并于2016年1月在《關(guān)于切實做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動重點工作的通知》中，將石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空八大行業(yè)作為我國第一階段納入碳排放權(quán)交易市場的重點排放行業(yè)。

我國碳排放權(quán)交易統(tǒng)一市場于2017年正式啟動，發(fā)電行業(yè)作為首批納入碳排放交易的行業(yè)，率先啟動了碳排放交易。2021年2月1日，《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》正式施行，從國家層面對全國碳交易市場建設(shè)作出明確規(guī)定，這也意味著自2021年1月1日起，全國碳市場首個履約周期正式啟動。

今年1月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《全國碳排放權(quán)交易市場第一個履約周期報告》（以下簡稱《報告》），履約周期從2021年1月1日開始至當(dāng)年12月31日?！秷蟾妗凤@示，全國碳市場第一個履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳，碳排放配額累計成交量1.79億噸，累計成交額76.61億元，全國碳市場運行框架基本建立。

此外，《報告》指出，第一個履約周期在發(fā)電行業(yè)重點排放單位間開展碳排放配額現(xiàn)貨交易，847家重點排放單位存在配額缺口，缺口總量為1.88億噸，累計使用國家核證自愿減排量（以下簡稱“CCER”）約3273萬噸用于配額清繳抵消。

業(yè)界期待重啟CCER市場

“對于晶澳科技這樣已加入SBTi（科學(xué)碳目標(biāo)倡議）的非控排企業(yè)來說，在實現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)的過程中，將會對自愿碳市場中碳信用的需求增加，然而CCER作為全國碳市場的重要組成部分和補充機制，自2017年3月起已暫停近5年，存量CCER難以滿足目前市場需求，導(dǎo)致價格上漲，希望盡早重啟我國CCER市場?！本О奶柲芸萍脊煞萦邢薰据喼悼偛脳類矍嘟邮苤袊茉磦髅郊瘓F記者采訪時表示。

自愿減排機制是全國碳市場的重要組成部分和補充機制，根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》規(guī)定，重點排放單位每年可以使用CCER抵消碳排放配額的清繳，抵消比例不得超過應(yīng)清繳碳排放配額的5%。這意味著，CCER可以抵消部分排放配額，又可以直接在碳市場交易。

《全國碳排放權(quán)交易市場第一個履約周期報告》數(shù)據(jù)顯示，通過抵消機制，全國碳市場第一個履約周期為風(fēng)電、光伏、林業(yè)碳匯等189個自愿減排項目的項目業(yè)主或相關(guān)市場主體帶來收益約9.8億元，為推動我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善生態(tài)補償機制發(fā)揮了積極作用。

有專家指出，CCER市場重啟會對國內(nèi)自愿碳信用市場的供需平衡帶來影響，也許會讓近年來緊缺的CCER供應(yīng)得到緩解。與此同時，隨著歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制啟動在即，國際貿(mào)易中碳排放相互認證的問題尚待解決，應(yīng)該在推動碳排核算、碳市場互通、碳足跡互認等方面做好準備，幫助企業(yè)更好應(yīng)對。

一方面，目前全國碳市場基本框架初步建立，促進企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)；另一方面，資金缺口較大、積極性不高等難點痛點依舊存在，需不斷完善與碳減排相關(guān)的投融資體制機制，逐步擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍，豐富交易主體、交易品種和交易方式。

責(zé)任編輯：周小博

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