2021年10月，美國貿(mào)易代表辦公室宣布，擬重新豁免549項從中國進口商品的關稅，并就此征詢公眾意見。時隔近半年之后，美國貿(mào)易代表辦公室在今年3月23日發(fā)表聲明，對此前擬重新豁免關稅的549項從中國進口商品中的352項進行確認。該辦公室表示，美方?jīng)Q定是在全面征求公眾意見并與美國相關機構協(xié)商后得出的結果。

這次恢復關稅豁免，涉及的汽車零部件遠沒有人們預想的那么多，引起業(yè)界廣泛關注。

美國的“無奈”之舉?

有分析人士認為，此次美國恢復部分從中國進口商品的關稅豁免，與其經(jīng)濟面臨的巨大通脹壓力緊密相關。

為應對新冠肺炎疫情、復蘇經(jīng)濟，拜登政府以“大政府”式的增支計劃刺激經(jīng)濟，已經(jīng)推出規(guī)模為1.9萬億美元的“救助計劃”和約為1萬億美元的“基建計劃”。

近兩年來，美聯(lián)儲也訴諸大規(guī)模甚至“無上限”量化寬松政策，其資產(chǎn)負債規(guī)模由2020年初的約4萬億美元一路飆升，至2021年年中快速突破8萬億美元大關。

在此背景下，2021年以來，美國通脹問題日益嚴重，其消費者價格指數(shù)(CPI)在今年1月和2月創(chuàng)下40年以來新高。同時，在供需矛盾突出、國內(nèi)基礎設施老化、“美國優(yōu)先”貿(mào)易政策等因素作用下，美國供應鏈危機一時難現(xiàn)窮期。

近期，全球能源、糧食等大宗商品迎來漲價潮。這些因素又將進一步加大通貨膨脹壓力，讓美國進口商、普通消費者繼續(xù)承受價格上漲帶來的“陣痛”。

美國此次恢復關稅豁免的商品主要是化學品、自行車零部件、電子零部件、海鮮、背包、吸塵器等，集中在中間元件和消費品等領域，能夠對降低通貨膨脹相關指標起到一定作用。

3月24日，中國外交部發(fā)言人汪文斌在答記者問時表示：“作為原則，我們一貫認為，中美經(jīng)貿(mào)關系的本質是互利共贏，貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家。”

商務部新聞發(fā)言人束玨婷答記者問時表示，這有助于相關產(chǎn)品的正常貿(mào)易。中方認為，美方單邊加征關稅措施不利于中國，不利于美國，不利于世界。在當前通脹持續(xù)走高、全球經(jīng)濟復蘇面臨挑戰(zhàn)的形勢下，中方希望美方從中美兩國消費者和生產(chǎn)者的根本利益出發(fā)，盡快取消全部對華加征關稅，推動雙邊經(jīng)貿(mào)關系早日回到正常軌道。

“豁免”數(shù)量大幅減少

特朗普政府時期，關稅豁免的商品有2200多項，但大部分項目的關稅豁免期在2020年底前都已陸續(xù)到期，個別產(chǎn)品關稅豁免期在2021年上半年陸續(xù)到期，之后加征關稅。

中國國際貿(mào)易促進委員會浙江委員會官網(wǎng)透露，352項商品約占2020年底關稅豁免到期商品的三分之二。此外，美國政府審查的尋求豁免關稅的從中國進口商品本來有549種，但只批準了352種。特朗普時期有2200多種商品獲得關稅豁免資格。拜登政府批準的352種商品不過是其七分之一。

有專家分析了豁免關稅的商品數(shù)量大幅減少的原因。一方面，特朗普任職時期對從中國進口商品的關稅豁免，是無奈之舉。當時正逢新冠肺炎疫情暴發(fā)，美國各類防疫器材供應嚴重不足，不得不依賴從中國進口。這迫使特朗普政府擴大了關稅豁免清單。此外，部分由中國制造、涉及美國科技公司產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品也被免征新加關稅?，F(xiàn)在，美國防疫物品生產(chǎn)能力加強，曾在關稅豁免清單上的一些商品不再延長豁免。另一方面，拜登政府對美國高通脹高度敏感，傾向于對民用較多的消費品實行關稅豁免;對科技類產(chǎn)品的供應，拜登政府更傾向于采取直接粗暴的手段，如勒令國際上幾大芯片生產(chǎn)企業(yè)提交商業(yè)機密，不再單純依賴關稅武器。這也減少了關稅豁免商品的種類。

中國汽車零部件行業(yè)受到美國恢復關稅豁免的產(chǎn)品種類更加有限。記者查閱豁免清單后發(fā)現(xiàn)，受到美國恢復關稅豁免的汽車零部件產(chǎn)品主要有離心泵、空調(diào)壓縮機、輪速傳感器、用于照明系統(tǒng)的紅外傳感器、起動馬達、碳鋼法蘭鍛件、碳鋼輪轂鍛件、前輸出軸、停車齒輪毛坯、后視鏡、鼓風機、兒童安全座椅部件等，基本上屬于一些技術附加值并不高的產(chǎn)品，鋁合金車輪、新能源汽車關鍵零部件等一些高附加值產(chǎn)品依舊被美國加征關稅，并沒有被列入關稅豁免清單內(nèi)。

全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹向《中國汽車報》記者表示，此次關稅豁免是中美關系改善的結果，也是美國市場對中國零部件產(chǎn)品的認可;同時，背后也有美國自身遭遇供應鏈壓力的原因，豁免關稅對美國汽車市場發(fā)展有好處。

中國機電產(chǎn)品進出口商會汽車分會秘書長孫曉紅在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，美國商務部在2018年5月對進口汽車及零配件展開了“232”調(diào)查，其出發(fā)點有三個：一是美國認為該國汽車行業(yè)在研發(fā)層面的投資在下降;二是進口汽車及零部件的開發(fā)力度和技術水平已經(jīng)超過了美國本土;三是汽車制造業(yè)的工人雇用數(shù)量在下降。此次美國沒有將更多的從中國進口零部件產(chǎn)品納入豁免清單，原因也是大致相同的，企圖通過加征關稅促使制造業(yè)回流美國。

事實似乎也印證了這種說法。2019年，特斯拉欲為Model 3在中國生產(chǎn)的車載電腦和中央屏幕等零部件申請25%的關稅豁免，卻遭到美國貿(mào)易官員拒絕。美國貿(mào)易代表辦公室在2019年5月29日的拒絕信中稱，拒絕為中國制造的產(chǎn)品豁免關稅，因為擔心這是涉及“一項戰(zhàn)略重要性或與中國其他工業(yè)項目有關的產(chǎn)品”。

“利好”有限

多家汽車零部件相關上市公司在互動平臺上發(fā)表對美國豁免關稅的回應。

粉末冶金零部件上市公司海昌新材最近表示，美國關稅豁免名單中涉及電子、機械、汽車零部件等產(chǎn)品，對公司所處行業(yè)無疑是積極利好的，對公司市場拓展也有推動作用，公司從中美貿(mào)易摩擦以來所受影響有限，當前正在關注美國關稅豁免相關工作進展情況。

汽車水泵零部件上市公司飛龍股份最近表示，美國本次豁免關稅的商品中含有公司的產(chǎn)品，可以豁免部分出口產(chǎn)品關稅。

汽車傳動系統(tǒng)零部件上市公司冠盛股份4月1日在互動平臺表示，公司的傳動軸產(chǎn)品獲得本輪美國關稅豁免。

孫曉紅指出：“美國將一些汽車零部件列入關稅豁免清單，主要目的是滿足美國消費者的訴求，降低通貨膨脹率。”

孫曉紅說，受到關稅豁免的汽車零部件，大部分都是美國客戶急需的產(chǎn)品，并且沒有其他的替代來源。

當前，美國市場上有很多老爺車，由于車齡很高，原廠零部件已經(jīng)停產(chǎn);只有中國市場能夠找到相關零部件的生產(chǎn)廠家，既能滿足性能要求，又能實現(xiàn)價格合理。這是此次關稅豁免中的一類汽車零部件產(chǎn)品。

“從整體來說，此次關稅豁免對中國汽車零部件行業(yè)的影響并不大。”孫曉紅分析稱，一方面原因是，汽車零部件在本次352項關稅豁免產(chǎn)品中所占比例非常小，其豁免力度并不大;另一方面原因是，近年來中國汽車零部件的出口競爭力在不斷提高，出口額也在不斷增長，即使加征了關稅，外商該買還是得買。

中國海關數(shù)據(jù)顯示，2021年中國汽車零部件出口目的國前三位是美國、日本和韓國。2021年，中國向美國出口的零部件總額達148.5億美元。

孫曉紅還介紹一些具體情況：中國出口至美國的零部件以關鍵件和零附件為主;2021年全年，中國向美國出口的汽車關鍵件總額達到71.3億美元，同比增長31.7%，占中國汽車關鍵件出口總額的22%，主要產(chǎn)品是制動系統(tǒng)、懸掛系統(tǒng)和轉向系統(tǒng)部件;中國向美國出口的汽車零附件總額為65.3億美元，同比增長35.1%，占中國汽車零附件出口總額的23%，主要產(chǎn)品有鋁合金車輪、電氣照明裝置等。最新數(shù)據(jù)顯示，2022年前兩個月，中國出口至美國的汽車零部件總額為24億美元，較2021年同期增長4.48%。

崔東樹表示，中國的汽車零部件產(chǎn)業(yè)覆蓋能力強大，尤其是對美國的售后維修體系能夠給予很大的支持，未來有望獲得更加寬松的出口環(huán)境。

在被加征關稅的前提下，中國汽車零部件出口仍能保持較快增長，顯示出中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)的競爭力。在部分零部件產(chǎn)品被豁免關稅后，中國汽車零部件出口表現(xiàn)更加令人期待。

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