核心閱讀

作為我國(guó)中小企業(yè)服務(wù)體系的重要組成部分，國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金圍繞提升關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展等方面，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。截至8月底，國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金總規(guī)模達(dá)433億元，中央財(cái)政資金通過兩級(jí)放大，帶動(dòng)倍數(shù)接近8倍。

中小企業(yè)是我國(guó)數(shù)量最大、創(chuàng)新最活躍的市場(chǎng)主體，是保市場(chǎng)、穩(wěn)就業(yè)的主力軍。與大企業(yè)相比，中小企業(yè)普遍存在規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、自有資金不足、社會(huì)融資困難等問題。

去年6月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在工業(yè)和信息化部、財(cái)政部牽頭推動(dòng)下，國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金有限公司正式設(shè)立，旨在發(fā)揮財(cái)政資金的牽引和帶動(dòng)作用，用市場(chǎng)化手段引導(dǎo)社會(huì)資本擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的股權(quán)投資規(guī)模，以更好地支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

作為我國(guó)中小企業(yè)服務(wù)體系的重要組成部分，國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金究竟如何服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展？基金公司成立一年多來，取得哪些成效？記者采訪了基金公司負(fù)責(zé)人及相關(guān)中小企業(yè)。

堅(jiān)持投早、投小、投創(chuàng)新

“基金投資雪中送炭，有效緩解了資金壓力。”北京華大九天科技公司主要面向半導(dǎo)體行業(yè)，提供電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化產(chǎn)品及服務(wù)。經(jīng)過6年自主研發(fā)，公司實(shí)現(xiàn)了技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，但缺乏資金開拓市場(chǎng)。公司董事會(huì)秘書宋矗林說，去年國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金投資2300多萬元，為企業(yè)的后續(xù)發(fā)展提供了幫助。

更重要的是，國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金的領(lǐng)投，很快產(chǎn)生了社會(huì)資本的“滾雪球”效應(yīng)?！叭ツ暌詠恚鞠嗬^募集資金上億元。”宋矗林介紹。

華大九天是國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)縮影。國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公司成立以來，圍繞提升關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展等方面，在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源和新材料等領(lǐng)域投資布局，有力促進(jìn)了中小企業(yè)發(fā)展。

據(jù)介紹，截至今年8月底，國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金已設(shè)立14只子基金，總規(guī)模達(dá)433億元，中央財(cái)政資金通過兩級(jí)放大，帶動(dòng)倍數(shù)接近8倍，未來基金的總規(guī)模將達(dá)到1000億元。從資金投向來看，目前已設(shè)子基金累計(jì)投資項(xiàng)目525個(gè)，累計(jì)投資金額183億元。其中，中小企業(yè)數(shù)量占比超過85%、投資金額占比超過78%；初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)數(shù)量占比超過73%，投資金額占比超過65%；累計(jì)投資“專精特新”中小企業(yè)68個(gè)、“小巨人”企業(yè)42個(gè)。

“基金在國(guó)家重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，如新能源、新材料等領(lǐng)域的投資額累計(jì)達(dá)144億元，占比近80%?！惫居嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說，這既有利于擴(kuò)大基金的惠及范圍，又有助于支持中小企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)。

吸引優(yōu)秀創(chuàng)投機(jī)構(gòu)積極參與管理

中小企業(yè)量大面廣，類型繁多，如何才能“沙里淘金”，精準(zhǔn)助力優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展，提升投資的質(zhì)量和效率？

“在眾多中小企業(yè)中，系統(tǒng)性選擇有發(fā)展?jié)摿屯顿Y價(jià)值的標(biāo)的很有挑戰(zhàn)性。”在公司有關(guān)負(fù)責(zé)人看來，這需要豐富的經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)的判斷和過硬的能力。

去年底，憑借投資服務(wù)中小企業(yè)20多年的豐富經(jīng)驗(yàn)，深圳國(guó)中創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司成功入選子基金，中標(biāo)管理40億元基金。國(guó)中創(chuàng)投公司首席合伙人施安平告訴記者，在篩選投資對(duì)象的過程中，要先深入研究相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，找出其中的關(guān)鍵技術(shù)節(jié)點(diǎn)，畫出投資圖譜，最終才能按圖索驥找到對(duì)應(yīng)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金投資范圍寬泛既是難點(diǎn)，也是優(yōu)勢(shì)。一方面，無法像其他國(guó)家基金那樣專注于某個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域，在系統(tǒng)性行業(yè)研究基礎(chǔ)上做體系化的投資布局。另一方面，中小企業(yè)分布廣泛，不同行業(yè)和領(lǐng)域的中小企業(yè)都在國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金的支持范圍內(nèi)，投資的行業(yè)和領(lǐng)域限制少，可以讓創(chuàng)投機(jī)構(gòu)在各自專注和擅長(zhǎng)的領(lǐng)域內(nèi)盡展所長(zhǎng)、各顯其能。

發(fā)掘出有潛質(zhì)的中小企業(yè)后，如何才能有效助力其創(chuàng)新發(fā)展？

在施安平看來，要想提升投資質(zhì)量，不僅要注入資金，更要結(jié)合企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)痛點(diǎn)，為其提供細(xì)致入微的支撐服務(wù)。

“前不久，我們篩選出一家專攻鋰電池儲(chǔ)能項(xiàng)目的中小企業(yè)，研發(fā)能力較強(qiáng)，但生產(chǎn)規(guī)模不夠?！笔┌财秸f，了解到企業(yè)訴求后，國(guó)中創(chuàng)投在產(chǎn)業(yè)鏈上整合了過去投資過的另一家企業(yè)，不僅能夠?yàn)槠涮峁┏渥愕脑牧?，還將廠房與生產(chǎn)線一并租賃，實(shí)現(xiàn)協(xié)同生產(chǎn)。

“優(yōu)秀的早期創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的投資能力已經(jīng)過市場(chǎng)長(zhǎng)期檢驗(yàn)和充分證明?！惫居嘘P(guān)負(fù)責(zé)人指出，中小企業(yè)發(fā)展基金把管理機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的實(shí)際投資能力和投資業(yè)績(jī)作為核心要素，力爭(zhēng)把真正有規(guī)模、有業(yè)績(jī)、有能力的優(yōu)秀早期創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)吸納進(jìn)來，并為其創(chuàng)造充分的市場(chǎng)化發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，以市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，推動(dòng)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

持續(xù)向股權(quán)投資市場(chǎng)傳遞積極政策信號(hào)

“十四五”規(guī)劃綱要提出，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地。作為專注于中小企業(yè)股權(quán)投資的政府基金，如何在充分市場(chǎng)化的基礎(chǔ)上，確保實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)？

一方面，規(guī)范協(xié)議約定，明確政策目標(biāo)。

子基金合伙協(xié)議對(duì)政策目標(biāo)進(jìn)行了剛性約束，要求子基金必須立足中小企業(yè)，堅(jiān)持投早、投小、投創(chuàng)新，重點(diǎn)支持初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)。

作為首批入選子基金的管理機(jī)構(gòu)，毅達(dá)資本董事長(zhǎng)應(yīng)文祿介紹，中小企業(yè)發(fā)展基金對(duì)投資范圍和比例有明確規(guī)定，要求投資初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)的比例不低于60%，投資的中小企業(yè)員工人數(shù)不超過500人，總資產(chǎn)和年?duì)I收不超過2億元，這就確保了資金能夠投早、投小。

另一方面，積極協(xié)調(diào)各類資源，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。

助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。在前期投資外，國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金積極對(duì)接資本市場(chǎng)，加強(qiáng)與深交所、上交所、北交所的戰(zhàn)略合作，為被投中小企業(yè)上市融資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；同時(shí)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃，引導(dǎo)子基金支持服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和方向等方式，幫助子基金全面融入國(guó)家中小企業(yè)服務(wù)體系，支持中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。

“目前，已啟動(dòng)了第三批子基金管理機(jī)構(gòu)公開遴選工作，國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金將堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化管理，持續(xù)向資本市場(chǎng)傳遞積極政策信號(hào)，不斷為中小企業(yè)股權(quán)投資市場(chǎng)注入持續(xù)、穩(wěn)定、可預(yù)期的資金，幫助更多中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展?！惫居嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。