日前，由中國社會科學院與美國彼得森國際經(jīng)濟研究所聯(lián)合舉辦的“全球經(jīng)濟中的中美經(jīng)貿(mào)關系”研討會在美國華盛頓舉行。在為期一天的會議中，中美雙方專家就中美經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展及如何緩解兩國當前的貿(mào)易爭端進行了深入探討。

此外，中國國際經(jīng)濟交流中心與比利時布魯塞爾研究所近日也在布魯塞爾召開了以“危機與潛力——中美歐經(jīng)貿(mào)關系”為主題的學術研討會，同時，還舉行了一場以“當前貿(mào)易摩擦對金融貨幣和全球投資的影響”為主題的中外企業(yè)交流會。

中美歐政要、專家和企業(yè)家進行了坦誠對話，都對中美經(jīng)貿(mào)摩擦深表擔憂，呼吁加強對話和合作，維護多邊主義貿(mào)易體系，促進世界經(jīng)濟繁榮。以下是根據(jù)會議紀要編譯、整理的發(fā)言摘要。

加征關稅無法解決爭端

“美中應同舟共濟解決問題，貿(mào)易戰(zhàn)注定會失敗”

美國彼得森國際經(jīng)濟研究所所長  亞當·波森：

美中雙邊貿(mào)易的不平衡主要是由宏觀經(jīng)濟和金融因素造成的，而不僅僅是貿(mào)易。美國政府應該支持中國在全球經(jīng)濟治理中發(fā)揮更重要的作用。

美國政府加征關稅的策略并不能解決美中貿(mào)易爭端，也無法提高美國企業(yè)競爭力，反而會削弱美國低收入群體的購買力。目前，美中貿(mào)易中的許多重要爭端，如知識產(chǎn)權保護、政府補貼等問題，亟須建立新機構(gòu)、新體制來解決。關鍵挑戰(zhàn)在于設計一個美中共同解決潛在爭端的貿(mào)易體制。

美國政府并沒有提出解決美中貿(mào)易爭端的實質(zhì)性措施。中國應針對美國就知識產(chǎn)權、國有企業(yè)和政府補貼等關切提出更加直接的解決辦法。

困難不會自動消失，面對困難，美中應同舟共濟解決問題，特朗普政府挑起的貿(mào)易戰(zhàn)注定會失敗。

“中美貿(mào)易戰(zhàn)不是良性競爭，不符合兩國人民根本利益”

中國社會科學院院長  謝伏瞻：

中美經(jīng)貿(mào)關系是當今世界最重要的雙邊經(jīng)貿(mào)關系，也是彼此最重要的雙邊經(jīng)貿(mào)關系。中美經(jīng)貿(mào)關系應該堅持合作，走向良性競爭。中美貿(mào)易戰(zhàn)不是良性競爭，不符合兩國人民的根本利益，美國也不可能實現(xiàn)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的目的。美國對中國的種種指責不符合客觀實際，也不應作為發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的口實。中國改革開放將有助于中美經(jīng)貿(mào)關系走向健康發(fā)展軌道，希望美國也采取開放而不是保護的措施來發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)關系。

當前，最重要的是中美雙方加強溝通，避免戰(zhàn)略誤判，要對話而不是對抗，就經(jīng)貿(mào)領域存在的分歧進行談判，尋求解決問題的出路，以合作和良性競爭代替貿(mào)易戰(zhàn)。希望美國能做出正確的判斷。雖然中美經(jīng)貿(mào)合作和良性競爭很難一帆風順，但只要雙方坦誠溝通，定能化解分歧。

“多邊機制需要改革，但貿(mào)易保護主義不是貿(mào)易問題的解決辦法”

歐洲央行代表  斯特林·馬基達里斯：

國際貿(mào)易問題應該通過多邊機制加以解決。多邊機制需要改革，但貿(mào)易保護主義不是貿(mào)易問題的解決辦法。中短期來看，關稅對經(jīng)濟活動和通脹都有負面影響。

“正確理性看待美對華知識產(chǎn)權指責，有助于認清其真實意圖”

中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所所長、研究員  張宇燕：

正確與理性看待中美貿(mào)易摩擦中的知識產(chǎn)權指責，有助于認清美國挑起貿(mào)易摩擦的真實意圖，也有助于認識和解決當前中美經(jīng)貿(mào)關系中的重大分歧。

改革開放40年來，中國根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求，在知識產(chǎn)權建設方面取得長足進展。據(jù)《中國與世界貿(mào)易組織》白皮書，2017年，中國發(fā)明專利申請量達138.2萬件，連續(xù)7年居世界首位。2018年2月，美國商會全球知識產(chǎn)權中心發(fā)布《2018年國際知識產(chǎn)權指數(shù)報告》認為，中國在專利權和著作權領域的改革增強了保護力度和執(zhí)法效果，各級政府和執(zhí)法機構(gòu)對知識產(chǎn)權更加重視。

細看美國對中國發(fā)起“301調(diào)查”的報告內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)其將知識產(chǎn)權問題與“中國制造2025”、市場準入等問題裹挾在一起，顧左右而言他，將大膽假設與聯(lián)想發(fā)揮到極致，其真實意圖一覽無遺。

“美國這些相互矛盾的政策，將使目標最終都無法實現(xiàn)”

中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長  姚枝仲：

美國把中國當作貿(mào)易逆差的最大來源國，試圖通過縮小美中貿(mào)易逆差來縮小美國整體的貿(mào)易逆差。然而，美國并不接受中國提出的縮小中美貿(mào)易逆差的方案，而要和中國打貿(mào)易戰(zhàn)?；ハ嗉诱麝P稅的貿(mào)易戰(zhàn)可能會縮小中美貿(mào)易規(guī)模和貿(mào)易差額，但是無助于縮小美國整體貿(mào)易差額。因為美國在減少從中國進口的同時，會增加從其他國家的進口，而當美國喪失了中國這一出口市場后，沒有其他市場可以彌補?？梢姡忻蕾Q(mào)易戰(zhàn)可能還會增加美國整體貿(mào)易逆差。而且，互相加征關稅顯然也不是讓所有人獲益的貿(mào)易政策，而是讓絕大部分人受損的貿(mào)易政策。

另外，美國一方面不希望制造業(yè)外流，并試圖采取提高原地產(chǎn)標準等措施限制對外直接投資；另一方面又希望中國放開準入限制，增加透明度，建立更好的有利于外商的營商環(huán)境，這顯然又是在鼓勵美國企業(yè)向中國投資。

美國這些相互矛盾的政策，會造成政策目標之間的相互沖突，并使政策目標最終都無法實現(xiàn)。

貿(mào)易戰(zhàn)只會讓事情更糟

“美國在對別人提要求時，自己也需遵守規(guī)則”

前美國財政部長  雅各布·盧：

特朗普政府的關稅政策只會讓事情更加糟糕。如果經(jīng)貿(mào)摩擦繼續(xù)，沒有誰會成為贏家，對工薪階層來說尤其如此。目前美國政府的貿(mào)易政策在形成之初就是錯誤的，至今也沒能達到最初的目標。今年夏天，美國的貿(mào)易赤字不降反升，又達到新的紀錄。

美國現(xiàn)行政策還為全球經(jīng)濟治理的未來帶來了很大的不確定性。美國在多個全球多邊機制中制造了真空，這與過去大家坐下來磋商的模式不一樣。從長期來看，這對美國不利。美國在對別人提要求時，自己也需遵守規(guī)則。

建設性接觸、縮小分歧、尋求共識仍然是解決美中經(jīng)貿(mào)問題的最佳方式。此前，除了雙邊經(jīng)貿(mào)之外，奧巴馬政府和中國在巴黎氣候協(xié)定、伊核問題等多邊話題上展開了有效合作。當前，美國政府錯誤地在眾多領域改變了這一良好態(tài)勢。但是，美中基于共同利益進行雙邊合作的基礎沒有改變。

幾十年的美中外交歷史表明，合作、競爭、分歧是可以同時存在的。美中可以在全球問題上成為合作伙伴，促進雙邊經(jīng)貿(mào)關系的發(fā)展。美中關系的重要性超出了兩國范疇，對于全球經(jīng)濟和地緣政治穩(wěn)定都很重要。美中雙方回到接觸軌道上來才能繼續(xù)前進。

“如果出現(xiàn)全面貿(mào)易戰(zhàn)，世界經(jīng)濟可能重新陷入衰退”

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院前院長  霍建國：

一些分析已經(jīng)表明，美國目前的關稅政策不會解決中美之間的貿(mào)易失衡問題，反而會對兩國經(jīng)濟造成重大損害，甚至會使全球經(jīng)濟脫離復蘇軌道。如果出現(xiàn)全面貿(mào)易戰(zhàn)，世界經(jīng)濟可能會重新陷入衰退，進而導致資本市場崩潰，數(shù)萬億美元的家庭財富都將會消失。

中美經(jīng)貿(mào)關系進一步惡化，其不幸結(jié)果將是這兩個全球最大的經(jīng)濟體乃至世界其他地區(qū)都蒙受損失。貿(mào)易戰(zhàn)不會解決貿(mào)易不平衡，只會破壞中美兩國積極的增長勢頭。

雖然美方一再表示無意挑起貿(mào)易戰(zhàn)，希望通過談判解決中美貿(mào)易不平衡問題，但迄今采取的行動只會增加摩擦升級的風險。美國不僅對中國發(fā)起了“301調(diào)查”，還對中美經(jīng)貿(mào)談判施加了苛刻條件，試圖迫使中國服從其條款。中國已經(jīng)明確表示，不想打貿(mào)易戰(zhàn)，只專注于繼續(xù)推進改革開放。更重要的是，中國希望努力通過坦誠的討論和談判，尋求爭端的解決。雙方應認識到，通過共同努力，沖突可以得到解決，中美貿(mào)易關系可以走上互利共贏的軌道。

“當所有國家都加征關稅，每個國家都只會更糟”

世界銀行宏觀貿(mào)易和投資部主任  卡羅琳·弗林德：

經(jīng)濟學家們認為，自由貿(mào)易是最理想的狀態(tài)。出現(xiàn)摩擦是正常的，但是當所有國家都加征關稅，每個國家都只會變得更糟糕。

特朗普政府希望借助關稅讓制造業(yè)搬離中國，但這種政策會帶來災難性后果，因為讓這些工廠在短時期內(nèi)找到中國的替代方很難。這將給世界經(jīng)濟帶來長期不確定性。為此各方應該盡早從惡性循環(huán)中退出，尋求更好的方案，這雖然不容易，但通過對話是可以做到的。

要想解決問題，美國首先需要明確自己的需求，比如，關稅政策只是一個工具，還是美國政府想要更多貿(mào)易保護？貿(mào)易逆差和技術轉(zhuǎn)讓，哪個問題更加重要？同時，美中雙方保持對話至關重要。

所有國家應該繼續(xù)推進全球自由貿(mào)易，通過世界貿(mào)易組織或其他區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的爭端解決機制來化解爭議，避免在遇到摩擦時采取單方面限制舉措。

“貿(mào)易戰(zhàn)不會有獲勝者，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了受害者”

比利時智庫學者代表  克勞蒂亞：

貿(mào)易戰(zhàn)不會有獲勝者，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了受害者。美國對中國發(fā)動的貿(mào)易戰(zhàn)有很強的政治性，有中期選舉的考慮，也有長期遏制中國的考慮。但這只能讓中國感到急迫性，更好地發(fā)展。歐美在對待中國貿(mào)易問題上目標不一樣，歐盟需要的是公司準入和對等性。而美國是要改變供應鏈結(jié)構(gòu)，將類似蘋果這樣的公司的生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移回美國。

相互依存才能共同繁榮

“要促進和平貿(mào)易，選擇合作而不是戰(zhàn)爭，這也是歐盟的立場”

歐盟理事會常任主席、前比利時首相  赫爾曼·范龍佩：

當前國際形勢非常復雜，但我們必須始終保持樂觀。而且我們也有理由樂觀：當今全球貧困人口比例比歷史上任何時候都少，這其中中國發(fā)揮了很重要的作用；殖民主義不復存在；自由和民主不斷擴大；全球?qū)用娴幕ヂ?lián)互通水平在很多方面都有所增強。

但與此同時，我們也應該意識到憂患依然存在：人口的激增和移民問題、氣候變化、多邊秩序正在遭受挑戰(zhàn)、金融危機的風險仍在等等。對于我們來說，重要的是要對前景充滿希望，如何做到這一點呢？那就是要加強相互依存，要促進和平貿(mào)易，選擇合作而不是戰(zhàn)爭，這也是歐盟的立場。以規(guī)則為基礎的國際秩序不能受到挑戰(zhàn)，全球化的聯(lián)通勢頭不能停止。此外，相互依存也是實現(xiàn)共同繁榮的方式，這一點歐盟和中國的發(fā)展都已證明。

歐盟需要與中國進一步建立積極的合作關系，雙方的努力會使全球經(jīng)濟越來越好。歐中間的合作告訴世界，談判和對話是解決問題的最好方式。歐盟和中國有責任緩解全球沖突，努力打造開放穩(wěn)定的全球環(huán)境。

“美中應超越當前貿(mào)易爭端，合作應對挑戰(zhàn)”

美國彼得森國際經(jīng)濟研究所創(chuàng)始人  弗雷德·伯格斯滕：

歷史表明，崛起中的大國和當權的大國之間存在不可避免的沖突，即所謂的修昔底德陷阱。美國和中國之間不可避免會有系統(tǒng)性競爭。當前的美中貿(mào)易沖突可能會使解決雙方的系統(tǒng)性問題更加重要。

美中兩國應超越當前貿(mào)易爭端，合作應對挑戰(zhàn)，共同承擔領導角色，推動世貿(mào)組織、國際貨幣基金組織等重要國際機構(gòu)改革，不斷完善全球經(jīng)濟治理體系。

在解決當前美中貿(mào)易摩擦問題過程中，我們要將一部分工作往多邊貿(mào)易規(guī)則的談判上引導。這些工作要建立在美中此前達成并起領導作用的協(xié)議基礎上。在我看來，這是解決當前貿(mào)易危機最具有建設性的路徑。雙方的目標應該是將解決當前摩擦和改善全球經(jīng)濟治理體系的長遠目標聯(lián)系起來。

“貿(mào)易戰(zhàn)會使中國更清醒，中美總有一天會轉(zhuǎn)向理性合作”

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員  張燕生：

西方認為中國推動的市場經(jīng)濟存在市場扭曲和非市場經(jīng)濟導向、強制轉(zhuǎn)讓、工業(yè)補貼、市場準入、知識產(chǎn)權的問題，要弄清這些情況，我認為首先要問三個問題：第一個問題，中國是成熟的發(fā)達經(jīng)濟體嗎？我認為不是。中國還是一個發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的國家。中國過去40年用不平衡發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展市場經(jīng)濟，下一步需要用再平衡戰(zhàn)略解決不平衡不充分的矛盾。第二個問題，中國是非市場經(jīng)濟導向嗎？我認為不是。歷史經(jīng)驗告訴我們，凡是市場經(jīng)濟發(fā)展好的國家經(jīng)濟就好，凡是依靠市場壟斷行政幫助發(fā)展的企業(yè)遲早會被淘汰，這已經(jīng)成為中國人的廣泛共識。第三個問題，中國在貿(mào)易戰(zhàn)中會輸嗎？我認為不會，市場經(jīng)濟的理念已滲透到每一個中國人的血液里。

貿(mào)易戰(zhàn)會使中國更清醒，進一步加強知識產(chǎn)權，推動金融為實體經(jīng)濟服務，更加重視人才，推動市場體系改革，健全法制，提高供給質(zhì)量，擴大內(nèi)需，因此貿(mào)易戰(zhàn)會使壞事變成好事，中美總有一天會轉(zhuǎn)向理性合作。

“要通過交流指出一條路子，進一步消除誤解”

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長  魏建國：

貿(mào)易保護主義背景下，多邊體系遭到破壞，中歐高端智庫進行高級別對話，非常有意義。

當前，中歐處于進一步新一輪合作前夕，還有一些誤解和疑惑，此行就是為了相互了解交流達到解惑的目的。下一步為全球經(jīng)濟恢復和治理，反對貿(mào)易保護主義支持便利化、以規(guī)則為基礎多邊國際體系，要提供我們的智慧，出高招。要通過交流指出一條路子，進一步消除誤解，為全球和平和經(jīng)濟發(fā)展做出共同的努力。

中方在全球?qū)用娓鷼W洲共同利益很多，要共同維護多邊化體制，反對貿(mào)易保護主義。

“中歐光伏企業(yè)的經(jīng)歷表明，爭端只能通過對話解決”

天合光能股份有限公司首席品牌官  楊曉忠：

中歐在光伏貿(mào)易上曾產(chǎn)生爭端，通過不懈的溝通和談判，達成了和解。今年8月底，歐方不再同意歐洲光伏企業(yè)的申請，終止了對中國光伏企業(yè)的反傾銷制裁。中歐光伏企業(yè)的經(jīng)歷表明，爭端只能通過對話解決。當前中美出現(xiàn)的爭端，需要雙方坐下來談判，如果關稅能解決問題早就會被使用了。我希望歐洲和美國對中國的改革持有耐心，一步一步來。

維護多邊主義是大勢所趨

“各國應通過國際合作同舟共濟，在這一方面中方是負責任的”

財政部原副部長  朱光耀：

中歐雙方在對待多邊主義、堅持多邊主義的大原則上是一致的。中歐雙方共享經(jīng)濟發(fā)展成果方面的訴求是一致的，具體訴求需要進一步討論。要從戰(zhàn)略層面來看待經(jīng)濟模式后面的一些問題，并從戰(zhàn)略高度和全球視野進行溝通。

中方是多邊體制的堅定支持者。危機的發(fā)展表明，通過中美歐主要經(jīng)濟體協(xié)調(diào)，通過G20合作機制，對應對全球危機挑戰(zhàn)至關重要。目前我們還面臨挑戰(zhàn)，因此堅持多邊主義以及G20體制是非常重要的。各國應秉承通過國際合作同舟共濟的理念，在這一方面中方是負責任的。

“多邊主義不會憑空產(chǎn)生，而是產(chǎn)生于實實在在的互惠合作之中”

布魯蓋爾研究所高級研究員  艾莉西亞·雷羅：

美國發(fā)起對中國貿(mào)易戰(zhàn)的根本訴求在哪里，我個人認為還是基于對中國進行遏制。

對于歐洲來說，在中美之間的處境是兩難的。由于美國市場對歐洲的極端重要性，歐洲是無法在中美之間選邊站隊的。對歐方來說，可能最好的方式就是在中美之間保持中立立場。

而對中國而言，認識到這一點是非常必要的，中國應意識到問題的緊迫性，加快對歐洲企業(yè)的市場開放程度，從而吸引歐洲更多企業(yè)，使其更加意識到中國市場的重要性和潛力，并且加強雙方市場的依存度。

歐中之間在很多問題上確實存在不同的概念和理解。我們需要更加安全、透明、公平的投資環(huán)境。多邊主義不會憑空產(chǎn)生，而是產(chǎn)生于實實在在的互惠合作之中。

“我們應回到多邊主義框架下，尊重多樣性原則”

中國國際問題研究院常務副院長  阮宗澤：

當前，中美到了一個新的階段，美國政府試圖改變歷屆政府對華態(tài)度，目前中美間任何一場貿(mào)易沖突都會造成世界沖突和倒退。中國的改革開放把自己和國際體系緊密連接到一起，這一做法帶來了雙贏，國際體系也因之更加有合理性和代表性。

從自身一體化的歷程出發(fā)，歐盟將全球化作為安身立命的戰(zhàn)略，多邊主義為歐洲帶來了繁榮穩(wěn)定，為歐盟創(chuàng)造更多機會，歐洲未來會堅持這一多邊主義機制。金融危機對歐洲也產(chǎn)生了影響，2008年以來歐洲遭受多層危機疊加和打擊，讓歐洲變得更加內(nèi)向，同時也出現(xiàn)了一種保護主義聲音。

未來怎么辦，我認為應該看一下過去十年金融危機的教訓是否被吸取。危機來的時候各國可以同舟共濟，危機剛剛過去保護主義就重新抬頭，這會對未來的秩序帶來新傷害。我們應回到多邊主義框架下，尊重多樣性原則。

“無論哪種情況出現(xiàn)，中國與歐洲的溝通都是必要的”

中國金融學會會長、中國國際經(jīng)濟交流中心顧問  周小川：

中歐之間有一些基本共識，比如對多邊自由貿(mào)易體系的支持、打造開放性世界、提高貿(mào)易投資自由化便利化、抵制保護主義和單邊主義、應對氣候變化等方面，雙方有相當好的合作基礎。雙方都支持WTO及其他多邊組織的規(guī)則，主張在此基礎上進一步改革。

中美貿(mào)易沖突前景當前還未可知，我個人有兩種假設：一是美國最終希望建立對其有利的自由貿(mào)易體系和改變后的多邊規(guī)則。二是美方經(jīng)過內(nèi)部討論最終決定選擇貿(mào)易保護主義，拋棄多邊主義。

無論哪種情況出現(xiàn)，中國與歐洲的溝通都是必要的。中歐需要推進投資協(xié)議和自由貿(mào)易協(xié)議。希望歐方能更多地了解中國的十九大報告、深化改革領導小組提供的新聞報道，從而對中國改革開放有更多了解和信心。希望中歐之間能進一步增強相互了解，有些問題能夠更客觀冷靜地進行分析。希望未來中歐間進一步加強合作，開發(fā)“一帶一路”商機，推動WTO改革。

（嚴 瑜  祖 鴻，本報駐比利時記者鄭 彬  方瑩馨編譯、整理）