IPP評(píng)論是國(guó)家高端智庫(kù)華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）官方微信平臺(tái)。

導(dǎo)讀

新一代信息通信技術(shù)的加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，已向各國(guó)展現(xiàn)出了足以改變?nèi)蛑刃蚪Y(jié)構(gòu)的巨大能量。黨的二十大報(bào)告提出將“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”，作為“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的重要措施之一。中國(guó)實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，已在對(duì)內(nèi)激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新活力、切實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)同均衡發(fā)展，對(duì)外展現(xiàn)大國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性、為世界各國(guó)創(chuàng)造互利共贏新機(jī)遇兩個(gè)方面取得相當(dāng)成績(jī)，初步顯露引領(lǐng)新型全球化發(fā)展模式生長(zhǎng)的可能性。這是中國(guó)在全球劇烈動(dòng)蕩時(shí)期為世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。

(資料圖片)

持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)并非“為了數(shù)字化而數(shù)字化”，而是要使數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能和新引擎，成為解決我們長(zhǎng)期存在的對(duì)外高新科技產(chǎn)品自主可控程度低、對(duì)內(nèi)區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問題的有效措施。為此，國(guó)家層面在近期發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》和《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)要加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值，構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。南沙首創(chuàng)“全球溯源體系”，建設(shè)全球溯源中心，至少在如下三個(gè)方面有助于大力推進(jìn)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略實(shí)施：（1）提升數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模能級(jí)，搭建起可促進(jìn)包容性數(shù)字增長(zhǎng)的基礎(chǔ)技術(shù)結(jié)構(gòu)架構(gòu)；（2）增強(qiáng)以數(shù)字化平臺(tái)帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的有效服務(wù)力，牽引多個(gè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；（3）面向世界，加快建設(shè)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接高地，率先創(chuàng)建數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，推進(jìn)制度型開放。

▲全球溯源中心（圖源：網(wǎng)絡(luò)）

★本文作者：

蔣余浩，華南理工大學(xué)公共政策研究院國(guó)家治理研究中心主任、研究員。

一、提升數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模能級(jí)，搭建起可促進(jìn)包容性數(shù)字增長(zhǎng)的基礎(chǔ)技術(shù)結(jié)構(gòu)架構(gòu)

數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施必須以高效互聯(lián)、開放共享為基本特征，為克服數(shù)字鴻溝，引領(lǐng)多數(shù)人參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程、分享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，起到基礎(chǔ)支撐作用。全球溯源中心定位為公共基礎(chǔ)設(shè)施，確立公共性及公益性作為其基本屬性，采取的政府統(tǒng)籌下的非營(yíng)利性運(yùn)營(yíng)方式也確保了運(yùn)營(yíng)過程的公共性、開放性和社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向，全程體現(xiàn)政府主導(dǎo)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意志，實(shí)現(xiàn)全球溯源中心全面開放、快速?gòu)?fù)制推廣、跨行業(yè)跨領(lǐng)域延伸。建設(shè)迄今，全球溯源中心已經(jīng)充分展現(xiàn)促進(jìn)包容性數(shù)字增長(zhǎng)的功能，推動(dòng)了參與各方合作共贏。如通過匯聚商品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)等數(shù)據(jù)信息，為政府決策提供參考依據(jù)；企業(yè)獲得免費(fèi)的信息化系統(tǒng)服務(wù)，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)性，助推企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；通過向消費(fèi)者提供溯源標(biāo)識(shí)二維碼查詢，提高商品信息透明度，提升消費(fèi)者的商品價(jià)值判斷力。

二、增強(qiáng)以數(shù)字化平臺(tái)帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的有效服務(wù)力，牽引多個(gè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

推動(dòng)數(shù)字技術(shù)深度融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為牽引各個(gè)不同實(shí)體經(jīng)濟(jì)行業(yè)的新動(dòng)能，是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的核心內(nèi)容之一，同時(shí)也是當(dāng)前實(shí)踐的最大難題之一。全球溯源中心已建設(shè)海關(guān)、信用、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域的溯源輔助應(yīng)用，形成閉環(huán)監(jiān)管工具，提升數(shù)字監(jiān)管效能，建立了企業(yè)及其產(chǎn)品高質(zhì)量的信用保證；通過“溯源+”的數(shù)字化應(yīng)用創(chuàng)新，推動(dòng)預(yù)制菜、二手車出口、服務(wù)貿(mào)易、離岸貿(mào)易等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新。目前，全球溯源體系應(yīng)用已涵蓋一般貿(mào)易、跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)出口等全貿(mào)易方式，覆蓋食品、消費(fèi)品、汽車等品類。截至近期，全球溯源中心累計(jì)賦碼約1.08億個(gè)，已吸引超過世界各地約1690萬人次進(jìn)行溯源查詢，有力推動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

三、面向世界，加快建設(shè)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接高地，率先創(chuàng)建數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，推進(jìn)制度型開放

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字貿(mào)易規(guī)則是全球發(fā)展新模式的基礎(chǔ)和推動(dòng)力，當(dāng)前世界各國(guó)政府大都傾向于通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策加強(qiáng)本國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，而如何創(chuàng)建跨境貿(mào)易數(shù)字規(guī)則也成為新一輪國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則中的前沿議題。我國(guó)高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的開放合作，將建立數(shù)字伙伴關(guān)系作為中國(guó)與世界各國(guó)共同深化拓展“平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系”的重要抓手，因此在推動(dòng)新型數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的創(chuàng)立中，我國(guó)更強(qiáng)調(diào)的是尊重既有慣例以及各國(guó)的平等參與和協(xié)同合作。全球溯源體系在現(xiàn)有國(guó)際貿(mào)易規(guī)則下，通過共建共享的建設(shè)機(jī)制、完全開放的業(yè)務(wù)規(guī)則，平等采信國(guó)際第三方判定結(jié)果等路徑，突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，規(guī)避國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端風(fēng)險(xiǎn)，這是符合國(guó)際貿(mào)易慣例的做法。同時(shí)，在當(dāng)前全球數(shù)據(jù)立法保障、監(jiān)管規(guī)則滯后于數(shù)據(jù)要素流轉(zhuǎn)情況下，全球溯源中心也在探索建立一套全球溯源中心法律保護(hù)體系，以雙邊或多邊協(xié)議的形式，形成多邊數(shù)字治理機(jī)制。這項(xiàng)探索可為進(jìn)一步推動(dòng)全球數(shù)據(jù)要素流轉(zhuǎn)、加強(qiáng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)治理提供可參考的數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)規(guī)則范例。

無論如何，南沙全球溯源中心在打造數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施、賦能實(shí)體產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)制度型開放方面已經(jīng)取得了顯著的成績(jī)，為中國(guó)通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略實(shí)施而“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”做出獨(dú)有的貢獻(xiàn)。在進(jìn)一步的建設(shè)中，全球溯源中心需要更加廣泛地拓展應(yīng)用場(chǎng)景，更充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，更深度鏈接利益相關(guān)者，推動(dòng)形成全球多元主體共建共享共治的包容性數(shù)字增長(zhǎng)格局，為在新的發(fā)展時(shí)期創(chuàng)建有利于世界各國(guó)合作共贏的全球化發(fā)展新模式探尋路徑。

（本文首發(fā)于南方+）

IPP-Review

編輯 | 曾輝

關(guān)于IPP華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）是一個(gè)獨(dú)立、非營(yíng)利性的知識(shí)創(chuàng)新與公共政策研究平臺(tái)。IPP圍繞中國(guó)的體制改革、社會(huì)政策、中國(guó)話語(yǔ)權(quán)與國(guó)際關(guān)系等開展一系列的研究工作，并在此基礎(chǔ)上形成知識(shí)創(chuàng)新和政策咨詢協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。IPP的愿景是打造開放式的知識(shí)創(chuàng)新和政策研究平臺(tái)，成為領(lǐng)先世界的中國(guó)智庫(kù)。

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