盡管我國的耕地總量并不低，但由于人均耕地面積的不足以及優(yōu)質(zhì)耕地的匱乏，每一畝耕地都顯得尤為寶貴。近年來，隨著國家經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，對農(nóng)業(yè)的投入也越來越多，使得一些地區(qū)在有限土地上實現(xiàn)了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。然而，不少人在未經(jīng)授權(quán)的情況下占用了耕地，并進行了非法的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。

【資料圖】

最近，國家頒布了一項新的政策，旨在對全國范圍內(nèi)的耕地進行土地審查和整治，并對那些進行“非農(nóng)化”和“非糧化”、撂荒以及其他非法利用耕地的行為進行嚴厲的懲罰。

當前，全球糧食形勢動蕩不安，國內(nèi)耕地的實際利用效率亟待提高。作為一個糧食消耗大國，我們必須提前做好準備，而這個準備的重點在于對內(nèi)土地的整治。我國是世界上最大的農(nóng)業(yè)國家，每年需要大量的耕地來保障糧食安全，然而在耕地資源有限的情況下，如何合理利用好現(xiàn)有耕地？此事不僅牽涉到農(nóng)民的權(quán)益，更牽涉到全體民眾的飲食問題。

耕種土地的主要目的在于種植糧食，而這些糧食的生產(chǎn)離不開種子的支撐。

根據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，今年1至2月期間，糧食和食用植物油的進口量均出現(xiàn)了同比上漲的趨勢，而進口金額更是出現(xiàn)了大幅度的增長。業(yè)內(nèi)人士認為，進口玉米的價格持續(xù)攀升是造成目前我國種子市場混亂的重要原因之一。盡管受到局部沖突、極端天氣等多種因素的影響，全球“四大糧商”仍在暗中操縱，這一事實不容忽視?！八拇蠹Z商的壟斷地位使其在國際市場上的話語權(quán)非常重要，如果沒有它們的支持，我國糧食安全將受到極大威脅。”假若進口糧食的價格上漲在可接受的范圍內(nèi)，那么一旦遭遇特殊情況，掌握全球大部分種子專利的“四大糧商”，一旦禁止銷售種子，將會對我國和其他國家產(chǎn)生影響。

同時，我們之所以能夠購買到經(jīng)濟實惠的進口糧食，是因為我國擁有充足的糧食儲備和充足的糧食產(chǎn)出。在我國擁有了豐富的土地資源之后，國內(nèi)市場對于農(nóng)作物種子的需求量也將不斷增加，從而促進了我國種子產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。然而，據(jù)不完全的計算，我們所擁有的本土種子數(shù)量已經(jīng)減少了超過九成，這意味著每年的農(nóng)業(yè)種植都需要重新購買新的種子。因此，在目前的國際市場上，國內(nèi)生產(chǎn)出來的糧食和種子很難與國際市場接軌。如果本土的種子全部消失，而國外進口的種子又無法保留，那么一旦國外實行糧食和種子的雙重禁售政策，我們的糧食安全將會受到直接的沖擊。

總體而言，由于存在種子被“卡住”的情況，同時，我國本土的種子數(shù)量大量減少，因此我們迫切需要保護本土品種，并研發(fā)擁有專利的全新種子。我國的土地資源有限，但是我國人口眾多，人均耕地面積卻很少。只有在解決了種子問題之后，我國的耕地才能真正發(fā)揮其價值，因此種子才是導(dǎo)致耕地問題的根源所在”。此外，我國也需要通過引進外來物種來提高本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。值得特別提及的是，我國已經(jīng)啟動了一項保障種子來源安全的計劃，旨在確保我們的種子得到充分的保護。

《全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法專項行動通知》將詳細闡述全國土地整治的具體措施？

在上述《通知》中，國家明確提出，以種子的生產(chǎn)、加工和銷售為核心環(huán)節(jié)，加大執(zhí)法檢查和抽檢的頻率，堅決打擊制售假劣、未審先推、無證生產(chǎn)經(jīng)營等違法行為。同時要求加強對農(nóng)民自留種的監(jiān)管力度。從這一措施可以推斷出，對于農(nóng)民而言，種植或銷售自己的行為可能會受到“無證生產(chǎn)經(jīng)營”的懲罰，因為他們更加注重種源的安全。

此外，在上述《通知》中，國家明確指出，對于未及時回收農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜，以及占用耕地建房或挖塘造景等違規(guī)行為，將依法予以查處。其中，還包括對非法侵占耕地建房或挖塘造景行為進行處罰。根據(jù)該措施，任何非法占用耕地興建房屋、別墅或私人會館的行為，將導(dǎo)致相應(yīng)建筑被拆除，相關(guān)責(zé)任人也將受到懲罰，部分人甚至?xí)萑胧叩木车亍Ｍ瑫r，如果將農(nóng)作物秸稈焚燒，則要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。此外，對于那些在農(nóng)田中隨意拋棄農(nóng)藥瓶或農(nóng)用薄膜的人，將會受到相應(yīng)的法律制裁。

隨著全國范圍內(nèi)“土地整治”行動的推進，農(nóng)民應(yīng)當關(guān)注哪些方面？

建議農(nóng)民在耕地撂荒一年后，若連續(xù)撂荒超過兩年，可能導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)被收回，因此建議農(nóng)民不要輕易撂荒。另一種情況是，如果農(nóng)民發(fā)現(xiàn)周圍存在私自占用耕地并從事“非農(nóng)”生產(chǎn)的行為，他們可以及時向有關(guān)部門反映。

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