12月25日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關于加快推進虛擬現實產業(yè)發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《意見》)。意見從總體要求、重點任務、推進措施三大方面提出了指導性意見，為加快我國虛擬現實產業(yè)發(fā)展，推動虛擬現實應用創(chuàng)新，培育信息產業(yè)新增長點和新動能，提出了意見。

意見指出，到2020年，我國虛擬現實產業(yè)鏈條基本健全，在經濟社會重要行業(yè)領域的應用得到深化，建設若干個產業(yè)技術創(chuàng)新中心，核心關鍵技術創(chuàng)新取得顯著突破，打造一批可復制、可推廣、成效顯著的典型示范應用和行業(yè)應用解決方案，創(chuàng)建一批特色突出的虛擬現實產業(yè)創(chuàng)新基地，初步形成技術、產品、服務、應用協同推進的發(fā)展格局。

到2025年，我國虛擬現實產業(yè)整體實力進入全球前列，掌握虛擬現實關鍵核心專利和標準，形成若干具有較強國際競爭力的虛擬現實骨干企業(yè)，創(chuàng)新能力顯著增強，應用服務供給水平大幅提升，產業(yè)綜合發(fā)展實力實現躍升，虛擬現實應用能力顯著提升，推動經濟社會各領域發(fā)展質量和效益顯著提高。

在VR+制造場景中，推進虛擬現實技術在制造業(yè)研發(fā)設計、檢測維護、操作培訓、流程管理、營銷展示等環(huán)節(jié)的應用，提升制造企業(yè)輔助設計能力和制造服務化水平。推進虛擬現實技術與制造業(yè)數據采集與分析系統(tǒng)的融合，實現生產現場數據的可視化管理，提高制造執(zhí)行、過程控制的精確化程度，推動協同制造、遠程協作等新型制造模式發(fā)展。構建工業(yè)大數據、工業(yè)互聯網和虛擬現實相結合的智能服務平臺，提升制造業(yè)融合創(chuàng)新能力。面向汽車、鋼鐵、高端裝備制造等重點行業(yè)，推進虛擬現實技術在數字化車間和智能車間的應用。

《意見》提出六大重點任務

第一，加強產學研用協同合作。推動虛擬現實相關基礎理論、共性技術和應用技術研究。堅持整機帶動、系統(tǒng)牽引，圍繞虛擬現實建模、顯示、傳感、交互等重點環(huán)節(jié)，加強動態(tài)環(huán)境建模、實時三維圖形生成、多元數據處理、實時動作捕捉、實時定位跟蹤、快速渲染處理等關鍵技術攻關，加快虛擬現實視覺圖形處理器(GPU)、物理運算處理器(PPU)、高性能傳感處理器、新型近眼顯示器件等的研發(fā)和產業(yè)化。

第二，豐富產品有效供給。面向信息消費升級需求和行業(yè)領域應用需求，加快虛擬現實整機設備、感知交互設備、內容采集制作設備、開發(fā)工具軟件、行業(yè)解決方案、分發(fā)平臺的研發(fā)及產業(yè)化，豐富虛擬現實產品的有效供給。

第三，推進重點行業(yè)應用。引導和支持“VR+”發(fā)展，推動虛擬現實技術產品在制造、教育、文化、健康、商貿等行業(yè)領域的應用，創(chuàng)新融合發(fā)展路徑，培育新模式、新業(yè)態(tài)，拓展虛擬現實應用空間。

第四，建設公共服務平臺。依托行業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)組織和金融機構等其他第三方機構，面向虛擬現實產業(yè)發(fā)展需要，建設和運營產業(yè)公共服務平臺，提供技術攻關、資金支持、成果轉化、測試推廣、信息交流、創(chuàng)新孵化等服務，推動構建集規(guī)?；瘎?chuàng)新、投資、孵化和經營為一體的虛擬現實生態(tài)系統(tǒng)，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境。

第五，構建標準規(guī)范體系。發(fā)揮標準對產業(yè)的引導支撐作用，建立產學研用協同機制，健全虛擬現實標準和評價體系。加強標準體系頂層設計，著力做好基礎性、公益性、關鍵性技術和產品的國家/行業(yè)標準制修訂工作，有效支撐和服務產業(yè)發(fā)展。著力推動標準國際化工作，加快我國國際標準化進程。

第六，增強安全保障能力。強化虛擬現實系統(tǒng)平臺安全防護能力建設。研究針對虛擬現實的攻擊監(jiān)測及防御技術，推動針對虛擬現實重點產品的安全風險監(jiān)測預警能力建設，加強安全威脅信息共享，及時發(fā)布虛擬現實安全漏洞風險和預警信息，推動政府、行業(yè)、企業(yè)間的虛擬現實安全信息共享和協同聯動。

加強虛擬現實領域重要數據和個人信息保護。落實數據安全和用戶個人信息保護規(guī)定等政策文件要求，針對虛擬現實產業(yè)技術及產品特點，指導企業(yè)規(guī)范對用戶個人信息的收集、存儲、使用和銷毀等行為，提升企業(yè)在開展虛擬現實業(yè)務過程中對用戶個人信息的保護水平。

《意見》提出八個方面推進措施，確保落實到位

第一，加大政策支持力度。緊密結合國家相關產業(yè)政策，利用現有渠道，創(chuàng)新支持方式，重點支持虛擬現實技術研發(fā)和產業(yè)化。加強對產業(yè)發(fā)展情況的跟蹤監(jiān)測和發(fā)展形勢研判。鼓勵金融機構開展符合虛擬現實產業(yè)特點的融資業(yè)務和信用保險業(yè)務，進一步拓寬產業(yè)融資渠道。

第二，發(fā)揮地方政府作用。加強對地方工作的指導協調，引導地方結合實際出臺配套政策和具體落實措施，支持地方建設產業(yè)發(fā)展公共服務平臺，開展地區(qū)間交流合作。各地要加大投入力度，集中力量突破關鍵核心技術，豐富產品供給，在民生、公益項目中積極選用虛擬現實產品和解決方案。

第三，推進示范應用推廣。鼓勵重點地區(qū)、重點行業(yè)企業(yè)，瞄準特色應用需求，加快虛擬現實應用技術和行業(yè)解決方案應用。支持地方、企業(yè)組織實施虛擬現實應用項目，探索形成可推廣、可復制的應用模式和商業(yè)模式，及時總結優(yōu)秀案例和發(fā)展經驗向全國推廣。

第四，建設產業(yè)發(fā)展基地。支持有條件的地方建設虛擬現實產業(yè)發(fā)展基地，引導虛擬現實企業(yè)向基地集聚。組織開展虛擬現實產業(yè)特色基地認定工作，引導差異化的建設方向。統(tǒng)籌布局虛擬現實產業(yè)載體、創(chuàng)新中心建設，形成網絡化、協同化發(fā)展促進體系。

第五，加強產業(yè)品牌打造。加大對優(yōu)秀虛擬現實企業(yè)、產品、服務、平臺、應用案例的總結宣傳力度，提高我國虛擬現實品牌的知名度。加強對優(yōu)秀產業(yè)發(fā)展基地、行業(yè)組織的推廣，激發(fā)各界推動產業(yè)發(fā)展的積極性。

第六，加強專業(yè)人才培養(yǎng)。依托國家重大人才工程，實施優(yōu)秀人才引進計劃，加快引進一批高端、復合型虛擬現實人才。依照產業(yè)發(fā)展需求進行課程體系設置改革試點。鼓勵高校和企業(yè)創(chuàng)新合作模式，共建實訓基地，積極開展互動式人才培養(yǎng)。健全虛擬現實人才使用、評價和激勵措施，推動完善從研發(fā)、轉化、生產到管理的人才生態(tài)結構。

第七，促進行業(yè)組織發(fā)展。支持產業(yè)聯盟、研究機構等行業(yè)組織的創(chuàng)新發(fā)展，打造產業(yè)發(fā)展促進平臺，在技術攻關、標準制定、人才對接、應用推廣、投資促進、品牌宣傳和國際合作等方面發(fā)揮組織協同作用。支持行業(yè)組織開展虛擬現實相關創(chuàng)新促進活動、展示體驗活動以及應用推進活動。

第八，推動國際交流合作。加強虛擬現實領域國際交流合作，推進技術、人才、資金等資源互動，提升全球資源聚合能力，加快提升研發(fā)創(chuàng)新能力。支持虛擬現實企業(yè)加大海外市場拓展力度，建立以專業(yè)化、市場化為導向的海外市場服務體系，提高產業(yè)國際化發(fā)展能力。