《國家綠色園區(qū)發(fā)展報告（2018）》執(zhí)筆人禹湘副研究員（右一）在聯(lián)合國氣候大會注冊邊會上發(fā)言

吳曌

中國工業(yè)報

目前，中國是全球擁有產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量最多的國家。其中，工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)生產(chǎn)活動最為集中的區(qū)域，為推進我國工業(yè)化進程，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻。隨著工業(yè)園區(qū)尋求可持續(xù)發(fā)展動力的日益增長，工業(yè)園區(qū)的綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型也受到了世界范圍內(nèi)的關(guān)注。

當(dāng)?shù)貢r間12月12日，在波蘭的卡托維茲舉行的第24屆聯(lián)合國氣候變化大會上，由中國社會科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心等機構(gòu)承辦的以“應(yīng)對氣候變化有效解決方案”為主題的聯(lián)合國注冊邊會上，中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所的禹湘副研究員發(fā)布中國社會科學(xué)院生態(tài)文明研究智庫的國家智庫報告《國家綠色園區(qū)發(fā)展報告(2018)》(以下簡稱《報告》)，在國際舞臺上展現(xiàn)了中國在工業(yè)領(lǐng)域積極應(yīng)對氣候變化的行動和成效，為全球應(yīng)對氣候變化提供了中國方案。

進一步推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展

《報告》指出，綠色園區(qū)是將綠色發(fā)展理念貫穿于園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源利用、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、運行管理等全過程和全方位的一種可持續(xù)園區(qū)發(fā)展方式。

因此，綠色園區(qū)不僅涵蓋了節(jié)約、低碳、循環(huán)和生態(tài)環(huán)保，還包涵了使人與自然和諧相處的文化內(nèi)涵和制度安排，為了讓人們能在天藍、地綠、水凈的園區(qū)環(huán)境中生產(chǎn)和生活。相比我國已有的生態(tài)園區(qū)、循環(huán)園區(qū)和低碳園區(qū)，綠色園區(qū)具有更廣闊的內(nèi)涵和更豐富的創(chuàng)建內(nèi)容。

2016年，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，《規(guī)劃》提出要加快構(gòu)建綠色制造體系，推動綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈全面發(fā)展，并于同年正式啟動了國家綠色園區(qū)創(chuàng)建。作為工業(yè)綠色制造體系建設(shè)的重要組成部分，國家綠色園區(qū)的創(chuàng)建工作隨之展開。根據(jù)規(guī)劃，到2020年要面向國家級和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，選取一批工業(yè)基礎(chǔ)好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、綠色水平高的園區(qū)，創(chuàng)建100家綠色園區(qū)。

新理念、新舉措、新模式涌現(xiàn)

《報告》從國家綠色園區(qū)的政策到實踐，全面展示了國家綠色園區(qū)創(chuàng)建的歷程與成效。從綠色園區(qū)的組成來看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有以鋼鐵、建材、有色、石化等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高耗能園區(qū)，也有以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的低耗能園區(qū);既有生產(chǎn)總值超千億元的園區(qū)，也有生產(chǎn)總值在百億元之下的園區(qū)。充分體現(xiàn)綠色園區(qū)創(chuàng)建的廣泛性和多元化特征。

《報告》第一章分析了開展國家綠色園區(qū)示范的背景;第二章總結(jié)了國家綠色園區(qū)的創(chuàng)建過程;第三章介紹了國家綠色園區(qū)的評價體系和機制;第四章總結(jié)了國家綠色園區(qū)示范的成效;第五章凝練了綠色園區(qū)的典型案例和經(jīng)驗。旨在展示中國工業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型的成效與經(jīng)驗，為進一步推動工業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型的提供借鑒與參考。

《報告》指出，國家綠色園區(qū)創(chuàng)建工作開展3年多以來，已有的園區(qū)綠色發(fā)展實踐表明，部分園區(qū)在綠色園區(qū)創(chuàng)建過程中實現(xiàn)了經(jīng)濟增長與資源投入和環(huán)境污染的脫鉤，有關(guān)綠色發(fā)展的新理念、新舉措、新模式也不斷涌現(xiàn)。

以蘇州工業(yè)園為例，自1994年2月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立以來，園區(qū)秉承“改革開放試驗田、國際合作示范區(qū)”的發(fā)展定位，在綠色園區(qū)建設(shè)中對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，不斷推動產(chǎn)業(yè)和生態(tài)的融合發(fā)展，以“互聯(lián)網(wǎng)+”加速能源資源綠色轉(zhuǎn)型，不斷完善綠色基礎(chǔ)設(shè)施，并建立了園區(qū)綠色管理的長效機制。又如天津經(jīng)濟開發(fā)區(qū)遵循產(chǎn)業(yè)共生理念、上?；@區(qū)打造綠色價值鏈等舉措，都取得了了明顯的成效。園區(qū)的“綠色模式”百花齊放，共同推動了工業(yè)綠色發(fā)展水平不斷提升。